梅江区电子信息产业园区

• 【大埔县招商】2015年大埔县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，是大埔夯实发展基础、改善发展条件、积蓄发展后劲的重要一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全面落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，精心实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，扭紧“三大抓手”，埋头苦干，真抓实干，全县经济社会加快发展。全县生产总值64.36亿元，比增11.3%，增幅排在全市第三。固定资产投资49.79亿元，全社会消费品零售总额40.53亿元，外贸出口总额2.15亿美元，分别比增35.9%、11.2%和18.1%。公共财政预算收入6.46亿元、支出22.47亿元，分别比增25.9%和17.3%。——发展环境不断优化。严格落实“五个一”和“时间倒排、责任倒逼”工作机制，全力以赴推进77项重点项目建设，完成投资44.64亿元。全年完成交通基础设施建设投资13.8亿元，梅大高速二期及东延线竣工通车，大潮(含大漳支线)、大丰华高速公路前期工作进展顺利；高标准完成S333线三河至县城一级公路改建工程，县城过境公路和高陂大道规划建设扎实推进；S221线枫朗至和村段路面大修工程全面完成，S332线青溪至凳子岗、S222线高陂至桃源食饭溪公路改造工程及瑞山旅游公路建设有序推进。韩江高陂水利枢纽工程已列入国家水利部重大水利项目，移民安置、征地拆迁等前期工作扎实推进。加快推进重点水利项目建设,投入1.56亿元，加固江河堤围4公里，整治排灌系统162条75公里，维修整治渠道总长65.96公里，全面完成茶阳等5镇小型农田水利重点县项目和西河漳溪河护岸加固工程建设，动工建设湖寮莒溪河中小河流治理工程，完成县城污水处理厂一期改造和二期新建工程。山丰水库工程前期工作扎实推进，已报省发改委立项。投入4500万元建设、改造供电配网工程。——工业经济提质增效。坚持“五业并举”发展战略，主抓电力、陶瓷两大主导产业，工业的主导作用进一步凸显。全县工业总产值59亿元、规模以上工业增加值11.12亿元，分别比增16.9%和23%。电力税收1.05亿元，比增24.2%；陶瓷工业总产值25.26亿元、税收1.17亿元，分别比增26.3%和27.2%。“两园五小区”规划建设有序推进，基本完成广州海珠（大埔）产业转移工业园总规和详规编制，大埔电厂建设加快、年度投资达11.62亿元，完成大麻生物制药小区第一期177亩土地征收及平整工程。宏宝100万吨水泥粉磨站、衎衎实业王老吉灌装生产线建成投产。加强产学研合作，推动企业自主创新，全县专利授权量136件，新增国家级高新技术企业1家、省级专业镇1个、省级工程技术研发中心3家，宝丰陶瓷公司被认定为“广东省院士专家工作站”。陶艺公司等4间国有企业改革转制工作全面完成。金融支持实体经济发展力度进一步加大，全县各项贷款余额41.73亿元，比年初增长18.86%，存贷比达到43.5%。强力推进招商引资工作，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，成功举办“海珠?大埔对口帮扶招商推介会”，全年共引进项目74个，计划投资总额107.22亿元，其中已投产项目10个、在建项目42个、合同项目22个，共投入资金23.22亿元。——文化旅游日趋繁荣。成功创建全国文化先进县。中国客家文化生态保护示范区建设扎实推进。茶阳、三河被评定为中国历史文化名镇，高陂银滩村、西河北塘村入选中国传统村落名录。新增省级非物质文化遗产项目传承人3名、市级非物质文化遗产项目3个。完成李光耀祖居景区修建性规划、万福寺宗教旅游区建筑项目修建性详规、千年仙桂乡村生态旅游区总体规划、观音山生态旅游区概念规划编制。瑞山、李光耀祖居等24项文化旅游项目建设加快推进，泰安楼客家文化旅游产业园和百侯名镇旅游区成功申评为国家4A级景区，新增三河坝战役纪念园和青溪江畔人家休闲度假区2个国家3A级景区，鸿华大酒店被评定为国家三星级旅游饭店。完成客家风情休闲街、大埔旅游服务中心、大埔小吃文化城等项目建设，梅潭画廊建成开放。成功举办蜜柚名茶旅游节、万福文化旅游节等节庆活动，开通“客家香格里拉”、“大埔旅游”等微信公众号，大埔知名度进一步提升。全年接待游客309.3万人次，旅游经济收入16.39亿元，分别比增61.06%和56.12%。——现代农业加快发展。加快特色农业产业基地建设，新增蜜柚面积2.23万亩、茶叶1万亩、南药1.27万亩、油茶0.1万亩，新建蜜柚加工厂8间、新上生产线10条，我县被评为“2014全国重点产茶县”。积极培育壮大新型农业经营主体，新增县级以上农业龙头企业33家、林业龙头企业11家、农民专业合作社56家。特色农产品品牌进一步打响，新增3个广东省名牌农产品、2个无公害农产品、1个绿色食品。积极发展健康产业，评选出蜜柚、茶叶等十大长寿食品。农村综合改革扎实推进，启动农村土地承包经营权登记颁证试点工作，全县农村土地流转面积2.16万亩。全县农业总产值、农业增加值分别达28.1亿元、18.04亿元，分别比增4.2%和4.4%；预计农村居民可支配收入10013元，比增10.8％。——人居环境明显改善。完成县城万川新城、黎家坪新区的控制性详规编制。万川翰林、东城上品、西华新村等10个投资亿元以上城市综合体建设扎实推进。打通龙山四街和古城一街“断头路”。引进社会资金完成黎家坪农贸市场和二手车交易市场建设。完成6公里管道燃气管网铺设。深入开展“六乱”整治和打击“两违”行动，依法查处违法建设案件63宗、面积2.67万平方米。全年报批城市建设用地8批次、面积2696亩。投入1700多万元，完成县城生活垃圾填埋场改造提升工程和农村生活垃圾处理“一镇一站、一村一点”建设任务。完成造林7.68万亩和50公里生态景观林带、13个“乡村绿化美化工程”省市级示范点建设，新增森林公园3个、湿地公园1个，森林覆盖率达79.27%。大麻小留村等六村连片、湖寮葵坑村、百侯侯南侯北村县级美丽乡村示范点和29个镇级美丽乡村示范点建设初见成效。完成各项节能减排年度计划任务，单位GDP能耗下降3.6%。投入1580万元推进梅潭河生态环境综合治理，关闭搬迁猪场83家，全面完成双电库区39.44万平方米的网箱拆除任务，查处随意倾倒建筑弃土、生活垃圾等违法违章行为3宗，自来水取水口相关设施进一步完善，初步解决多年来困扰县城居民的饮用水水质问题。全县水环境质量达标率、城区环境空气质量优良率保持100%。我县被评为“2014中国深呼吸小城100佳”和“2014中国最美丽县”。——民生福祉不断增进。坚持民生为重，全县80.2%财政支出用于民生领域。底线民生得到有效保障，提高了职工养老保险的企业退休养老金、城乡居民医保每人年补助、城镇职工医疗保险年最高支付限额、城乡居民医疗保险住院报销比率、孤儿最低生活养育等社会保障项目标准。2014年提高村干部待遇及村级办公经费增支343万元、边远山区教师津补贴增支671万元、公职人员抚恤金增支700万元、边远山区医务人员津补贴230万元，发放赤脚医生和接生员补助1051万元，解决乡镇七所八站镇干部工资增支635万元。预计城镇居民人均可支配收入达16010元，比增9%。新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著，投入帮扶资金4亿多元，完成村帮扶项目1709个、帮扶到户项目4.97万个，全县76个贫困村农民人均纯收入达9030元，比增15.7%。十件民生实事目标任务全面完成：投入3800多万元，完成灌区改造工程任务；完成高陂、枫朗、大东、洲瑞等4个镇3.36万亩的农业综合开发项目和高标准基本农田建设任务；完成1650户农村低收入家庭住房改造建设任务，有效解决113户城镇中低收入家庭住房困难问题；培训各类劳动力10369人次，转移就业12968人，新增城镇就业2784人，城镇失业人员再就业2388人，城镇登记失业率2.41%；“文艺三下乡”活动深入开展，建成县级多厅数字影院，完成光德、桃源、大麻3个镇和24个行政村公共电子阅览室建设任务；县城城区新安装25个高清视频监控摄像头，全县建成视频监控点253个；投入2100多万元完成60公里新农村公路硬底化改造；动工建设大埔县人民医院改扩建工程；实验中学综合楼建成投入使用；投入900万元完成县生活垃圾无害化渗滤液处理系统工程建设。——社会事业协调发展。坚持教育优先发展，高陂、三河、大东镇成功“创强”，实现教育强镇全覆盖。各类教育均衡发展，大埔县第二实验幼儿园建成投入使用，实验小学护坡除险工程全面完工，全县高中阶段毛入学率95.3%。教育质量不断提升，高考再创佳绩。基层医疗卫生机构综合改革基本完成，县级公立医院综合改革扎实推进。完成县妇幼保健院二期工程建设，县120公共卫生应急指挥中心正式联网运行，为每个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备。完成县体育中心足球场标准化改造升级工程和西河、三河2个省级乡镇农民体育健身工程，建成茶阳镇和县城梅河社区体育公园。深入推进“平安大埔”建设，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安持续稳定，县公安局被评为“全国公安机关执法示范单位”。加强网络舆情监督管理，积极化解信访积案，完善网上信访平台建设，推行“干部家访”制度。建成县级多功能应急指挥平台和突发事件预警信息发布中心。全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作格局，全县安全生产形势持续稳定。强化责任考核，稳定适度低生育水平，人口计生工作成效显著。粮食生产安全稳定，县粮食局被评为“全国粮食系统先进集体”。完成第三次全国经济普查。国防教育、人民防空、民兵预备役建设扎实推进。新闻出版、工会、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业取得新进步，物价、外事侨务、机构编制、人事人才、供销合作、住房公积金管理、打私、打假、经协、档案、方志、老区、宗教、气象等工作取得新成绩。——政务环境优化提升。自觉接受县人大常委会和县政协的监督，25件县人大建议、37件县政协提案全部办复。认真听取工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。基本完成年初县政府向社会承诺的147项主要工作，完成率达95.9%。建成启用县综合政务服务中心，36个单位进驻、设立60个办事窗口。县普法办被评为全国“六五”普法中期先进普法办。商事制度改革全面铺开，新登记各类市场主体2009户，比增90%。深入开展“微改革、微创新”，全面清理行政审批项目，对316项事项进行办事时限及相关程序改革，比原承诺办结时间总天数缩短1140天。社会信用体系和市场监管体系进一步完善。企业化管理的事业单位改革转制工作稳妥推进。深化财税制度改革，改进预算管理制度，增加预算编报范围。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定。全县性会议、下发文件和评比达标表彰活动，分别减少23%、20%和25%；各类领导小组和议事协调机构压缩10%。节庆、庆典、论坛、展会等活动大幅度减少，大力整治超标配备公车、办公用房等问题，通报了5起违反“八项规定”的典型案例。各位代表，这些成绩的取得，凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，也得益于广州市白云区、海珠区的鼎力帮扶。在此，我代表县政府，向全县人民、全体人大代表和政协委员，向驻埔人民解放军、武警消防官兵和省市驻埔单位，向所有关心和支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和压力：一是加快发展压力大。从生产总值来看，我县GDP仅占全市的7.3%，不到梅县区的40%，仅占周边福建永定县的35.2%、平和县的40.3%；从增速来看，2014年我县GDP实际增长11.3%，增幅低于预期目标1.7个百分点，与增速最快的丰顺县相比低0.7个百分点，到2020年人均生产总值要达到全国平均水平年均需增长23.2%，远远没有达到预期，实现振兴发展目标压力巨大。二是发展平台基础差。产业园区规模小、承载力差、集聚度低；大埔山多地少，可利用的土地面积小，强县富民项目建设的土地成本高，招商引资困难加大；我县城镇化率仅44.48%，推进中心城区扩容提质和新型城镇化步伐有待加快。三是主导产业不突出。全县成长型、税源型、带动型的产业特别是陶瓷产业规模小，规上工业企业仅47家，缺乏龙头带动，工业发展短板突出。四是投资拉动经济增长后劲不明显。我县去年固定资产投资49.79亿元，增速比全市平均水平39.9%低3.7个百分点，由于基数高、大项目少，靠投资拉动经济增长的压力将更大。五是一些政府工作人员担当精神、责任意识、创新能力和服务水平有所欠缺，依法行政水平有待提高，极少数公职人员不作为或乱作为，等等。我们将正视这些困难和问题，采取更加有力的举措加以解决。政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话及省委、市委、县委全会精神，紧紧围绕振兴发展主题和强县富民促和谐主线，全面落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，立足建设“广东低碳经济发展实验区、中国客家文化生态保护示范区、国际乡村休闲旅游目的地”三个定位，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，主动适应经济发展新常态，扭紧“三大抓手”夯实发展基础，主抓“四大产业”引领经济发展，以改革创新增强动力，以民生改善增进福祉，以法治思维提升办事水平，牢牢守住稳定和生态底线，全力加快振兴发展，建设富庶美丽幸福大埔。经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸出口总额增长10%，城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点抓好六个方面工作：一、立足项目建设，优化发展环境扭紧“三大抓手”，坚定不移抓项目，优化投资发展环境，进一步夯实振兴发展基础。 全力推进交通水利基础设施建设。围绕成为“连接珠三角、汕潮揭和海西经济区的桥头堡”的目标，加快推进高速公路建设，提升县内公路等级，建立畅通内外的快速立体交通体系。力争年内动工建设大潮高速(含大漳支线)和县城过境公路、高陂大道，完成S332线青溪凳子岗、S221线宝安大桥至枫朗段、S224线银江胜坑至丰顺段路面大修和S222线高陂至桃源食饭溪公路改建、瑞山旅游公路二期工程建设。抓好百侯至县城一级公路、X008线瑞山至高陂段、X006线湖寮至高陂段改造工程等项目前期工作，争取尽快立项建设。完成市下达的新农村公路硬底化改造任务。配合做好韩江三河坝至汕头航道的整治，振兴韩江“黄金水道”。重点抓好总投资61亿元的韩江高陂水利枢纽工程征地拆迁、移民安置等工作，确保国庆节前动工建设。推进总投资5.95亿元、年度计划投资3.53亿元的29宗水利项目建设。规划建设县城山丰水库。基本完成县城污水管网、南桥水莒村防洪堤加固工程建设。动工建设梅潭河密坑护岸加固工程以及枫朗调和河等5宗山区中小河流专项治理工程。除险加固三河梓里等5宗小型水库，推进汀江青溪段、茶阳段、三河段等3宗独流入海项目以及湖寮甲子口、璜腾坑防洪堤等2宗中小河流治理工程建设。谋划储备一批重大基础设施项目，争取列入国家和省的“十三五”规划。强力推进产业集聚区建设。积极争取广州海珠区的支持，完成规划总面积333.77公顷、首期开发面积180公顷的产业集聚区立项、申报等工作，确保享受省级产业转移园政策优惠。加快推进“两园五小区”规划建设，确保三河电力能源产业园粤电大埔电厂第一期装机2×66万千瓦年底前投产，完成广州海珠（大埔）产业转移工业园起步区459亩和大麻生物制药小区二期283亩征地拆迁、“三通一平”工作，引进3家规模以上的企业进驻工业园；确保县城科技工业小区、枫朗矿业建材小区、桃源陶瓷工业小区、茶阳食品工业小区规划建设取得新突破。制定出台《大埔县工业集聚区投资项目准入和管理规定》和《大埔县工业项目用地管理暂行规定》，强化园区管理。力争全县产业园区实现工业总产值16.1亿元，工业增加值5.74亿元，税收1.52亿元。大力推进新型城镇化。优化万川新城、黎家坪新区的控制性详规，完善百侯、三河、茶阳等历史文化名镇和西河车龙村历史文化名村保护性规划修编。加快推进万川翰林、东城上品、西华新村等项目建设，力争东风市场“三旧”改造项目有新突破。抓好三河至县城和梅硿古道等2条绿道建设。打通1至2条市政“断头路”。鼓励支持社会资金建设公共停车场和建筑垃圾弃土场等一批公共服务型项目。推进高陂、大麻、茶阳等3个具有县城功能中心镇规划建设，加大镇区道路、污水及垃圾处理、教育文化场所等公共服务设施建设的投入，促进县城和中心镇合理分工、功能互补、协同发展。积极推行户籍制度改革，引导农业人口就近城镇化。提高村庄规划编制质量，进一步规范农村建房，引导农村住宅建设向中心镇村集聚。抓好湖寮镇三村连片、西河镇六村连片和枫朗镇三村连片等3个县级示范点，以及镇（场）2个以上美丽乡村示范点建设，完成50个美丽乡村建设任务，新增4个县、镇森林公园。大力推进乡村绿化美化亮化，深入推进幸福村居创建活动。发挥高陂、大麻、茶阳、枫朗四大片区城乡建设管理监察组的作用，扎实开展打击“两违”工作。深入实施城乡环境综合整治工程，用铁的手腕整治城乡环境卫生。制订农村生活垃圾处理工作考核方案，大镇选取2个村、小镇选取1个村作为示范村，以点带面、稳步推进农村生活垃圾处理工作。完善县生活垃圾无害化填埋场和“一镇一场、一村一点”生活垃圾处理设施。二、立足实业兴县，增强综合实力认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快县域经济发展的意见》，坚持主攻新型工业不动摇，主抓电力、陶瓷两大主导产业，促进工业经济大发展。全年实现工业总产值72亿元、增加值25.9亿元，规上工业增加值增长20%以上，新培育5家以上规上企业。做大做强电力产业。大力实施水火风光核“五电”并举战略，着力打造百亿元电力能源产业。加快推进大埔电厂建设，全面加强服务协调，全力保障无障碍施工，确保首期第一台机组9月底前、第二台机组年底前建成发电；争取第二期装机2×100万千瓦工程列入省“十三五”规划和省原中央苏区县振兴重点项目。加快推进韩江高陂水利枢纽工程电站、桃源风电场、三河舟角院电站规划建设，继续跟进韩江内河核电、风电二期和光伏发电等项目。完成曲滩、高陂、西河、百丈礤电站等4间国有水电站增效扩容改造。抓好大埔电厂接入系统、沙龙变配套35千伏线路、110千伏茶阳输变电站和配网工程建设。力争电力工业总产值9亿元、税收1.8亿元以上。做优做精陶瓷产业。加快推进广州海珠（大埔）产业转移工业园和县城科技工业小区、桃源工业小区建设。鼓励和引导陶瓷企业加大资金投入和技改创新力度，重点推进宝丰、吉玉、富大等8家陶瓷企业的技改项目建设，力促企业转型升级。抓好怡丰园等3家企业增资扩产，确保产值达亿元以上。突出产业链招商，力争新引进投资亿元以上带动能力强的陶瓷龙头项目。加大企业上市培育力度，推进企业资产证券化。落实陶瓷产业优惠政策，大力实施名标、名牌战略，聘请专业机构策划、推介“中国高陂”陶瓷区域品牌。支持陶瓷企业加强与大专院校及工艺美术大师、陶瓷艺术大师合作，提升陶瓷产品附加值。鼓励陶瓷企业到境内外参加各种展销会、博览会，推动陶瓷企业“上网触电”，不断开拓国内外市场。稳妥推进4间国有陶瓷企业改革转制。力争陶瓷产值达30亿元、税收1.5亿元以上。全力抓好招商引资。强化领导招商，建立招商引资联席会议制度，继续实行招商引资绩效考核，坚持把招商引资作为一把手工程，着力提高招商引资工作实效。围绕产业招商，把握产业发展新趋势，依托“两园五小区”，突出电力、陶瓷、健康和旅游四大产业，聚焦行业领军企业，着力引进一批带动能力强、发展前景好的大项目，实现“招一个、引一串、带一片”。强化项目服务，加快推进五丰稀土矿、宏宝水泥有限公司新型建材、博富能公司锂离子电池生产线等项目建设。坚持“走出去”与“请进来”并举，办好第八届世界大埔同乡联谊会，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，促进总部经济发展。注重对口帮扶招商，抓住大埔与广州市海珠区产业结对帮扶的机遇，联手建立互联互通、共建共享的招商引资信息平台，进一步拓宽招商引资信息渠道，主动承接海珠区转移企业。三、立足富民产业，加强三农工作科学推进耕山致富，大力发展健康产业，夯实农业发展基础，努力实现“农业强、农村美、农民富”目标。发展精致高效农业。进一步扩大特色农业基地规模，创建全国绿色食品原料（蜜柚、茶叶）标准化生产基地，新种蜜柚1.5万亩、茶叶1万亩、南药0.43万亩，建成万亩蜜柚和茶叶基地各1个、中药材种植专业镇（场）4个。新建蜜柚粗加工厂6间、柚果精深加工厂2间，提高农产品附加值。新增省级以上名牌农产品2个，新培育县级以上农业龙头企业15家、农民专业合作社50家，新认证“三品一标”及ISO等10个。鼓励发展家庭农场、专业庄园等新型农业经营主体，培育一批懂技术、善管理、会经营的新型农民。因地制宜发展金线莲、石斛等林下经济，提高林业产值。大力发展农产品物联网和电子商务平台。抓好大埔蜜柚地理标志产品保护申报工作，制订大埔蜜柚、乌龙茶质量安全标准体系。聘请专业营销机构对大埔茶进行策划推介宣传，抓好西岩、飞天马、凯达3家龙头企业的茶文化品牌展示，打响“大埔乌龙茶”系列品牌。建立完善疫情预警预报机制和应急处置机制。重视粮食生产，提高粮食安全保障水平。做活健康产业。实施健康产业三年振兴发展规划，坚持政府引导、企业主体、市场运作、重点扶持，大力发展长寿食品、保健食品、休闲疗养、生物制药、康复养生等健康产业。推进茶阳食品工业小区建设，积极发展食品工业，重点支持三河坝酒与大企业进行战略合作，做大做强酒业。鼓励和引导泉之乡矿泉等企业创品牌、争效益，做活水文章。抓好农产品交易市场规划建设，推进顺兴公司、衎衎实业蜜柚精深加工项目建设。确定十大长寿食品的统一标志，打响长寿食品品牌。大力发展小吃产业，制定大埔小吃行业标准，注册大埔小吃商标。完善大埔小吃文化城，力争建成省级创业孵化基地。加快发展生物制药产业，积极推进衎衎实业王老吉灌装项目、五虎山药业增资扩产项目建设，鼓励银江绿仙、五虎山铁皮石斛等企业做大做强。大力发展休闲养生产业，完善瑞山、西岩山等一批生态农业示范园，新建4个蜜柚示范园，建成2至3个休闲度假目的地和休闲观光农业基地。着力推进医疗卫生设施建设，鼓励社会资本投资养老服务业。加强农村工作。深化农村综合改革，以市场为导向，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快健全土地经营权流转市场，探索建立“土地银行”、农业产业投资基金会，盘活农村土地资源、金融要素，全面建成县镇村农村“三资”管理服务平台。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平，新发展农业社会化服务队5家。加强农村基础设施建设，认真实施好“一事一议”项目，大力推进高标准基本农田、现代农业示范区建设，加强水库、山塘、农村饮水安全等水利工程运行管理，积极推进西河、百侯2镇村村通自来水示范点建设，改善农民生产生活条件。深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质。四、立足文化引领，做旺旅游产业积极实施文化强县战略，充分发挥大埔文化厚重的优势，推动文化和旅游产业融合发展，打造县域经济发展新引擎。推动文化发展。推进国家级客家文化生态保护示范区建设。大力发展文化产业，抓好龙潭寨广东文艺家采风创作基地建设，积极争取泰安楼客家文化旅游产业园、瑞山生态旅游休闲度假区、高陂陶瓷文化产业园申报为省、市重点文化产业园。加强文化基础设施建设，改造提升县文化中心、翰林剧场等设施，加快推进“三多三促”农村文化俱乐部和104个村电子阅览室建设，新建5至10个社区文体中心。实施文化惠民工程，大力开展“三下乡”活动，完成省农村广播电视无线覆盖工程建设。做好第一次全国可移动文物普查工作，申报评定一批国家和省市县文物保护单位及非物质文化遗产，动工维修省级文保单位“通议第”和“通议大夫第”，新建立10个非遗传习所和20个非遗示范点。稳妥推进文化体制改革，抓好广电网络改革重组和电视台体制改革工作，力争完成县电影公司转制。做旺旅游产业。修编完善张弼士故居旅游区、三河坝战役纪念园等景区旅游详规。围绕打造“三河-县城-百侯”文化旅游核心区、北部生态养生旅游片区、南部名村名人故居和陶瓷文化旅游片区、东西两翼延伸旅游片区，加快推进泰安楼客家文化旅游产业园陶瓷特产街和客家风情休闲街建设，进一步提升百侯名镇旅游区、西岩茶乡度假村、西河张弼士故居旅游区、青溪江畔人家休闲度假区、飞天马茶文化产业园等景区建设，力争瑞山生态旅游休闲度假区、三河古城旅游区、坪山梯田旅游区评定为国家4A级景区，李光耀祖居旅游区、万福寺宗教文化旅游区、甜竹乡村生态旅游区评定为国家3A级景区。建成10个星级农家乐和10个特色风情客栈、特色民宿，推进15个乡村旅游富民工程项目建设。实行旅游产业市场化运作，加大与周边地区旅游资源融合力度，引进旅游企业与我县合作，实现资源共享、互利共赢。加强旅游景区的管理，提升服务水平。开展“风情大埔”、“唱响大埔”、“柚蜜大埔”、“福寿大埔”等四大主题宣传，举办蜜柚名茶节等旅游节庆活动，注重运用微信、微博等新兴媒体进行营销，带旺人气、带活市场。全年实现接待游客420万人次，旅游经济总收入22.6亿元。五、立足民生改善，促进社会和谐在加快发展经济的同时，更加注重统筹社会事业，更加关注关心民生福祉，用经济发展成果福泽人民群众、促进社会和谐。促进创业就业。落实创业促进就业扶持政策，强化职业技能培训，推动大众创业、万众创新，组织开展各类劳动力培训1.2万人次，新增省级创业孵化基地1个、农村劳动力转移就业9000人、城镇就业2700人、城镇失业人员再就业2300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大政策扶持力度，提高创业就业项目补贴标准，按3000元到30000元的标准补贴创业带动就业，按每人1万元的标准资助符合条件的初创业经营者素质提升。提升社会保障水平。进一步完善社保体系，抓好社会保险扩面征缴工作。推进城乡社会保障体系统筹并轨，健全低保标准动态调整机制和失地农民社会保障制度。积极构建和谐劳动关系，及时有效预防和化解劳资纠纷。推广居家养老模式，鼓励社会化敬老院建设。提高底线民生保障水平，城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高至100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元和148元分别提高至375元和173元；五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。规划建设保障性住房130套，完成全县1821户农村低收入家庭住房困难户住房改造建设任务。推进生态文明建设。深入开展新一轮绿化广东大行动，完成生态景观林带30公里、碳汇工程51750亩、新增生态公益林面积27万亩建设任务。完成林业生态红线划定工作，建立林业生态红线地理空间数据库。扎实开展南粤水更清行动，加强梅潭河生态环境综合治理，确保饮用水源安全。实行最严格的保护生态环境执法监督制度，重拳防治大气污染，深入推进机动车尾气、油烟、噪声污染综合治理，开展“治超”、扬尘专项整治，全年城区空气质量优良率保持100%。严格执行环境准入制度，实施最严格的耕地保护、水资源管理制度。全面完成市下达节能减排目标任务。大力繁荣社会事业。抓好“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作，促进各类教育均衡发展。完成实验小学运动区、大埔中学综合楼和运动场建设，筹建虎山中学综合楼、华侨二中宿舍楼和大埔三小教学楼，改造提升家炳职校运动场。大力实施“名校长”、“名教师”培养工程，加强教师队伍建设。完成湖寮镇农民体育健身工程建设。改进医疗卫生服务，提高基本公共卫生服务项目、城乡居民基本医疗保险补助标准和农村卫生院医保报销额度。加快推进县人民医院、妇幼保健院、中医院扩建工程，筹建阳光康复医院，茶阳卫生院申报为中心卫生院。坚持人口均衡发展，稳定适度低生育水平。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成76个重点帮扶村、6332户贫困户2.4万贫困人口脱贫任务。巩固提升“平安大埔”成果，推进全县基层社会治理服务平台建设，构建立体式的社会治安防控体系。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，夯实基层基础。深入开展食品安全专项整治，确保食品药品质量安全。认真贯彻执行省信访条例，进一步完善网上信访平台建设，提高群众诉求及时就地办结率。整合各类应急资源，全面提升综合应急能力。重视做好老龄事业。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务。成功创建全省双拥模范县。统筹推进国防建设、人防、气象、防灾减灾、宗教和政府法制、经协、机构编制、人事人才以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。办好十件民生实事。2015年我们将在实施好省、市民生实事的基础上，按照“尽力而为、量力而行”的原则，着力办好以下十件民生实事。①改扩建大埔县人民医院。②完成县城生活垃圾填埋场配套设施建设。③规划建设建筑垃圾弃土场项目。④迁建大埔县肉类联合加工厂。⑤推进农田基础设施建设。⑥解决城乡中低收入家庭住房难问题。⑦规划建设山丰水库。⑧规划建设实验小学运动场项目。⑨完善县城黎家坪片区市政工程配套设施。⑩规划建设高陂、茶阳中心镇污水处理厂。六、立足自身建设，打造法治政府经济发展进入新常态，我们将以政府自身革命带动重要领域改革，坚持为民勤政、依法行政、从严治政，努力建设“为民、务实、清廉”政府。强化改革意识，坚持为民勤政。突出重点领域改革，继续开展“微改革、微创新”，以改革创新促进政府职能转变。深化行政审批制度改革，强化目录动态管理。扎实推进“两建”工作，深化商事制度改革，推进“三证合一”，加快建设信息综合平台，强化后续监管。深化财税体制改革，完善预算编制和政府性债务管理体系，全面规范专项资金使用管理。推进行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题。积极推进事业单位分类改革。采取股份制改造，引进战略投资者参与国企改革。推进机关事业单位养老保险制度和工资制度改革，完成县、镇两级公务用车改革。推进政府向社会组织购买公共服务。建立健全县直部门公开承诺制，提高执行力和办事效率。完善综合政务服务中心、网上办事大厅、镇（村、居）便民服务中心（站）和“12345”政府服务热线等平台建设，拓宽政府和社会的沟通渠道。以开源节流为着力点，抓好财政增收节支，集中财力保运转、保民生、保发展。大力弘扬实干精神，在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。强化重点工作督查督办，严格落实“五个一”和“时间倒排、责任倒逼”机制。继续保持艰苦奋斗的工作作风，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困难面前不退缩，敢闯敢试；责任面前不推诿，敢做敢当。强化法治意识，坚持依法行政。深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及省、市实施意见，扎实推进依法治县。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，以法治思维规范政府行为。健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，坚决惩处行政执法中不作为、乱作为和失职渎职行为。加强公共法律服务，全面开展一村（社区）一法律顾问工作。大力推进“六五”普法和法治广东建设五年规划。规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受人大、政协监督和舆论监督。推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。强化廉洁意识，坚持从严治政。以制度建设筑牢从政底线，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，坚持不懈抓好廉政教育、制度、监督并重的惩防体系建设。深入开展“廉洁城乡”创建活动，推动全县廉洁文化基地建设。抓好机关事业单位“吃空饷”和违规请假、借调、发补贴等清理工作，规范干部人事管理。严控超预算追加支出，继续压减“三公”经费、会议费等一般性支出。深化领导干部履行经济责任审计，加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督。坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，持之以恒纠治“四风”。加强公务员教育培训和管理，建设一支勇担当、善作为的公务员队伍，努力打造为民务实清廉的政府形象。各位代表！大埔已经踏上全面加快振兴发展的新征程，实现美好的愿景，需要我们勇于担当、务实苦干。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，调动一切积极因素，抢抓机遇、奋勇拼搏，为加快大埔振兴发展而努力奋斗！ 附件：1、2015年大埔县十件民生实事项目 2、名词解释附件1： 2015年大埔县十件民生实事项目 1、改扩建大埔县人民医院。按照国家三甲医院标准规划设计扩建，改扩建工程占地总面积4.1万平方米，总投资1.68亿元，包括住院大楼、感染科大楼、医技楼、后勤楼、高压氧仓等5个新建项目，其中住院大楼、感染科大楼为首期工程，计划投资1.28亿元，预计于2016年竣工。建成后，将成为我市又一间标准高、功能全、流程佳、环境美的县级综合医院。2、完成县城生活垃圾填埋场配套设施建设。县城生活垃圾填埋场位于湖寮镇龙岗村牛肠汶山窝，目前，第一、二期工程已基本完成，但该场配套设施还不完善。为更好地发挥填埋场的作用，切实改善县城生产、生活环境，拟在原有基础上，投入400多万元完善该场的配套设施。工程主要包括进场道路水泥硬底化、购置配套设备、完善周围环境整治等。3、规划建设建筑垃圾弃土场项目。为规范建筑渣土的管理，满足我县在建工程建筑弃土的需求，计划选址在湖寮镇葵坑村兴建大埔县建筑垃圾弃土场，收纳在建工程建筑渣土，杜绝运输车辆满城跑、到处乱倒的现象。该项目计划总投资约2600万元，分两期进行，首期计划投资1200万元。4、迁建大埔县肉类联合加工厂。该项目位于湖寮镇龙岗村其头咀交椅垸，建设用地面积28340平方米，总建设面积约6000平方米，计划投资8000万元，设计日单班屠宰生猪1000头。该项目拟于2015年3月开始施工，计划施工期1年，2016年3月投入使用。该项目建成投产后，生猪屠宰实现集约化、规模化、机械化、无害化，从根本上提高我县肉联厂的经营管理水平。5、推进农田基础设施建设。计划投入资金3000万元，实施农业综合开发和高标准基本农田建设，合计2.5万多亩，涉及桃源、大东、大麻、银江、洲瑞等镇。6、解决城乡中低收入家庭住房难问题。一是着力解决城镇中低收入家庭、新就业无房职工和稳定就业的外来务工人员的住房难问题：计划投入1500万元，在县城五虎山庄新开工建设8000平方米130套公共租赁住房；在未建设公租房的乡镇发放租赁补贴80户，每户1200元；分配入住已建成公共租赁住房100套（县城70套，茶阳30套）。二是实施好全县1821户农村低收入住房困难户住房改造建设。7、规划建设山丰水库。拟兴建的山丰水库位于县城西部湖寮镇山丰村，工程投资估算为9402万元，为集供水、防洪、灌溉、发电于一体的小（一）型水库。目前，山丰水库工程可行性研究报告已经省水利厅批复，立项请示已报省发改委。现已完成初步设计招投标工作，进入初步设计阶段。该工程争取于2015年冬季动工兴建，工期2年。8、规划建设实验小学运动场项目。实验小学运动场占地总面积约1.38万平方米，计划投入资金1000万元。设环型塑胶跑道1个、塑胶篮球场3个、塑胶羽毛球场4个、塑胶灯光篮球场（含看台）1个。工程计划于2015年3月动工，2015年9月份投入使用。9、完善县城黎家坪片区市政工程配套设施。完善县城黎家坪片区新黎路380米、侨中路568米和大兴大桥至宝安大桥约1200米市政工程配套设施。10、规划建设高陂、茶阳中心镇污水处理厂。高陂、茶阳2个中心镇污水处理厂工程规划总投资6000万元，拟采取PPP模式（公共私营合作制）建设。 ?附件2： 名词解释 1、三大抓手：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。 2、“五个一”工作机制：即我县重点项目建设实行的“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制。 3、五业：指电业、瓷业、矿业、药业、食品工业。 4、两园五小区：“两园”指广州海珠（大埔）产业转移工业园和三河电力能源产业园，“五小区”指县城科技工业小区、桃源陶瓷工业小区、枫朗矿业建材小区、茶阳食品工业小区和大麻生物制药小区。 5、乡贤回乡投资兴业工程：省委、省政府充分发挥广东乡贤众多的优势，积极倡导推动的一项招商引资举措。

  2025-07-30

• 【蕉岭县招商】2015年蕉岭县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。 ?2014年工作回顾2014年是我县深化改革创新、积蓄发展后劲、促进振兴发展的重要一年。一年来，县政府紧紧抓住原中央苏区和省促进粤东西北地区振兴发展两大机遇，牢牢扭紧“三大抓手”，聚焦产业和项目建设，深化城乡各项改革，全县经济稳中有进，各项工作卓有成效。一、内生动力越来越强。初步统计，全县生产总值58.3亿元，增长11.3%；公共财政预算收入5.83亿元，增长28.7%；来源于蕉岭的财政总收入12.52亿元，增长44.2%。工业集聚区的聚集效应逐步增强，加强与广州南沙区的合作共建，规划建设总面积10平方公里的“一轴三组团”工业集聚区，建成4.8平方公里，落户企业49家；累计完成固定资产投资44亿元，实现工业总产值27亿元，实现税收1.5亿元。工业发展步伐进一步加快，塔牌200万吨粉磨站、永旺电子科技园、佰霖荧光科技、A家家具等项目建成投产，皇马、油坑共200万吨水泥粉磨站预计2015年上半年建成投产，全县750万吨旋窑熟料生产线核准工作进展顺利。实现规模以上工业企业增加值9.5亿元，增长18.6%；外贸进出口总额3200多万美元，增长46.8%。长寿食品开发取得新成效，成功获评“世界长寿乡”称号，依托长寿乡品牌，全力推进长寿食品开发，制定了长寿食品发展规划和技术标准，长寿食品规模以上企业达到7家，开发长寿食品70多种，长寿食品既成为群众脱贫致富的主导产业，又成为推动县域经济发展的新增长点。二、发展活力越来越足。农村综合改革模式入选全国创新典型，率先在全省完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，率先成立全省首个县级农村产权交易中心，完成68笔土地经营权和林权交易，涉及面积1.1万亩；培育家庭农场82家、农业龙头企业35家；率先完成全国小型水利工程管理体制改革，全县所有小型水利工程确权工作全面完成；全县8个镇设立金融服务站，97个行政村设立金融服务点，我县被确定为省农村普惠金融试点县。农村基层社会治理改革模式成为全省典范，镇级“一办一中心”改革被评为“全省基层社会治理创新优秀项目”；建立镇村社会治理服务中心和“农民一点通”综合信息服务平台；积极探索“一核三元、四权同步、多层共治”村级治理机制，规范村级组织运作，我县农村社会治理改革经验在全省推广。政务环境得到进一步优化提升，商事登记制度改革全面铺开，新登记各类市场主体3200多户，全县市场主体总量首次突破1万户。认真贯彻落实民主集中制，完善县政府重大行政决策及相关审查、评估制度，政府决策更加民主科学。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，全县性会议减少38%，政府文件压缩30%。县妇幼保健院全国公立医院改革试点工作进展顺利，县120公共卫生应急指挥中心建成使用。三、城乡环境越来越靓。县城桂岭新区初具雏形，规划建设起步区3平方公里、总面积10平方公里的桂岭新区，碧桂园二期、奥园商业广场等项目建成开盘，长寿小镇、景川长寿酒店等项目进展顺利。基础设施建设扎实推进，完成长寿大桥、福星大道、中华大道等交通公路建设，金山街、溪峰东路、新南街等一批城区街道改造，以及总长32公里的农村公路建设；完成长潭灌区改造、溪峰河穿城段治理和7宗小型农田水利建设；县城污水处理厂二期工程正式运行。美丽乡村建设成效明显，完成全县8个镇的垃圾中转站和生活垃圾无害化处理场建设，全县80%的村建立农村生活垃圾上门收集制度；成功获得省级新农村示范片建设项目，南磜石寨、新铺尖坑、三圳芳心荣获“广东名村”称号；完成碳汇造林9250亩，以及25公里生态景观林带和名木湿地公园建设。四、民生保障越来越好。十件实事全面完成，县财政投入民生资金12亿元，占公共财政预算支出的74.9%；全县城镇居民人均可支配收入1.58万元，增长10.7%；农民人均纯收入1.22万元，增长10.9%。全县城乡居民医保基本保障个人缴费部分、蕉岭户籍人口基本殡葬服务费继续由县财政统筹解决；开工建设435套保障性住房和棚户区，完成325户农村贫困户危房改造；新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著，20个重点帮扶村集体经济收入均超过3万元，减少贫困户1172户。社会持续和谐稳定，全面实施安全生产网格化管理和每月“一排查一研究一督办一通报”制度，安全生产形势总体稳定；依法依规做好信访工作，全县信访总量同比下降48%；加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，刑事治安警情、刑事案件同比分别下降25.3%、27.6%。各项事业同步发展，“全国义务教育发展基本均衡县”通过认定，广福、蓝坊、新铺3个镇顺利通过省教育强镇复评验收，高考本科、专科线以上入围率连续七年保持梅州七县（市、区）第一；完成丘逢甲、谢晋元、罗福星“三名居”提升工程，以及长寿体育公园升级改造，群众体育运动蓬勃发展。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、监察审计、广播电视、档案方志等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着市委、市政府的深切关怀，离不开县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，也得益于广州南沙区的鼎力帮扶。在此，我谨代表县政府，向全县人民、驻蕉部队，向所有关心支持蕉岭发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是产业带动能力不强，经济发展速度偏慢，实现振兴发展目标压力巨大。二是受重大基础设施项目偏少的影响，投资拉动增长的动力不强，投资关键作用发挥不够充分，新一年经济发展后劲仍然不足。三是随着新一轮财政体制改革的实施和刚性支出的逐年增加，保工资、保民生、保运转、保重点的压力越来越大。我们必须正视这些困难和问题，采取切实措施加以解决。 2015年工作安排 2015年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革、加快振兴发展的关键之年。当前，我们既面临着加快振兴发展、改善民生的重任，又肩负着守护好青山绿水的使命。我们既要看到振兴发展面临的严峻挑战，也应充分看到振兴发展面临的诸多机遇。特别是随着原中央苏区和省振兴发展两大政策的深入实施，以及一批实体经济项目逐步建成投产，振兴发展的增长动力将越来越强。只要我们顺势而为，精准发力，就一定能够在新常态下实现新作为，推动蕉岭加快振兴发展。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会及县党代会精神，紧紧围绕振兴发展主题，认真落实原中央苏区和粤东西北地区两大政策，适应经济发展新常态，把握蕉岭发展新要求，以改革创新增强动力，以实体经济引领发展，以民生改善促进和谐，以守住生态优化环境，以法治思维统领工作，努力实现绿色发展、惠民发展、赶超发展。2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，单位生产总值能耗下降4%；全体居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。重点做好八方面工作：一、全力打造百亿产业。一是打造百亿新型建材产业。扎实抓好油坑100万吨、皇马100万吨水泥粉磨站，以及塔牌等750万吨旋窑水泥生产线项目核准及建设工作，做大水泥总量；全力抓好塔牌新材料、广福建材超细粉体等项目建设，延长产业链条；着力抓好新型建材产业园、国家水泥及制品质量监督检验中心、新型建材电商基地建设，搭建发展平台。二是培育百亿长寿产业。实施长潭养生度假村和长寿小镇等“一村一镇”，以及景川长寿酒店、桂岭迎宾馆、奥园养生酒店等养生产业建设，倾力打造世界养生福地；继续抓好一杯茶（富硒茶）、一瓶水（富硒弱碱水）、一粒米（长寿竹稻米）、一棵笋（第一素食冬笋）、一瓶蜜（蜂蜜）等“五个一”长寿食品开发，切实提高长寿食品附加值；鼓励扶持奥园集团统筹开发全县长寿产业。三是打造百亿工业集聚区。坚持规划引领，盘活工业用地，完善基础设施，提升集聚区承载力和产业集聚能力，力争享受省产业转移园政策。强势推进招商引资，着力引进一批带动能力强、集约化水平高、综合效益好的工业项目落户工业集聚区。加快推进永旺电子科技园、鹏宇竹木精深加工等工业技改项目建设。积极做好铷矿开发前期工作。二、全力优化基础设施。一是优化交通设施。加快推进麻石公路、红星至麻坑公路、镇山公园环山公路等交通公路项目建设，积极争取浦梅铁路、205国道穿城段改线、平远至蕉岭至大埔高速公路等项目立项建设，进一步优化路网结构。二是优化水利设施。围绕“节水灌溉、防汛抗旱、高效惠民”目标，大力实施全国高标准基本农田示范县、省级小型农田水利重点县建设，扎实推进长潭灌区改造、中小河流治理、石窟河新铺圩镇段新建堤围、村村通自来水和规模化节水灌溉增效示范项目等重点水利工程建设。三是优化能源设施。重点抓好福岭输变电工程、新建配网工程，以及中广核铁山嶂风电场等项目建设。科学谋划一批重大项目，建立健全数量充足、科学合理的项目库，力争一批好项目、大项目列入国家和省的“十三五”规划。三、全力统筹城乡发展。一是加快县城扩容提质。加快桂岭新区建设步伐，拓展县城发展空间，重点抓好奥园商业广场、福星大道区域城市综合体、岭南院子等项目建设。积极实施“三旧”改造，加快蕉阳大道建设，实施一批街道路面改造，进一步改善老城区群众生活和商贸发展环境。实施世纪大桥到长潭上合10公里的绿化提升工程和溪峰河水系治理工程，规划建设蕉城太行山长寿登山公园，全面优化县城环境。二是加快省级新农村示范片建设。以“客韵寿乡”定位，扎实推进蕉城龙安，三圳福北、招福、芳心、九岭等“两镇五村”连片总面积约20平方公里的省级新农村示范片建设，打造集世界长寿乡、幸福村居、农村基层治理为一体的统筹城乡发展实验区、长寿食品主产区、乡村旅游体验区、农村改革先行区。三是加快美丽乡村建设。继续推进以“一个总揽，十村示范，百村行动”为重点的美丽乡村建设，全力打造蕉城陂角、新铺象岭、长潭浒竹、三圳河西、文福乌土、广福乐干、蓝坊石湖、南磜蓝源等8个美丽乡村示范村和2个县级新农村示范片，辐射带动全县新农村建设。抓好森林碳汇重点造林工程、生态景观林带、森林进城围城和韩江流域低产林改造等生态工程建设，切实加强森林资源保护。全面推广农村生活垃圾上门收集制度，实现全县行政村全覆盖。扎实开展畜禽养殖污染整治行动，每个村建设一个病死畜禽无害化收集点，建设3个年处理病死畜禽共3万头能力的无害化处理厂，实现无害化集中处理。四、全力深化各项改革。一是深化农村综合改革。完善农村产权交易平台，积极稳妥推进农村产权交易流转，盘活农村资产资源，优化农村资产资源配置。建设现代农业经营体系，打造品牌效益好、带动效应大、创新能力强、产业化程度较高的示范性家庭农场10家，力争新增省级农业龙头企业1家、市级2家、农民专业合作社30家以上；建成1个集仓储、加工、配送服务于一体的农业社会化服务平台，鼓励和支持农户成立社会化服务组织。完善镇级“一办一中心”改革，探索村级“一核三元四同步”模式，提升基层治理服务水平。二是深化水权制度改革。积极实施全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县工作，确保试点工作取得实效。扎实开展河流水库管护体制机制创新试点工作，建立政府主导、分工明确、运转高效的河湖管护机制。三是深化集体林权制度改革。加快推进以集体林地清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理等为主要内容的集体林权制度改革，激发集体林地活力。建立健全现代林业产权制度，实现集体林地股权占有、处置、收益等权利，促进集体林地股权流转、抵押、担保、继承的规范化和制度化。四是深化行政体制改革。深化行政审批制度改革，强化目录动态管理，突出抓好县镇村权责编制清单公开。继续推进“两建”工作，营造良好市场营商环境。深化商事制度改革，厘清监管职责、明确监管标准、创新监管方法、提升监管效能。抓好广播电视宣传、经营两分开改革。推进政府向社会组织购买公共服务，理顺政府与市场、政府与社会关系。完善实体办事大厅、网上办事大厅和“12345”政府热线等三大平台建设。全面铺开县级公立医院改革，力争县妇幼保健院达到二级甲等标准。五、全力抓好财税金融。一是增强财政保障能力。严格执行上级支持企业发展的政策措施，支持企业做大做强，努力培植税源、壮大税基。完善收入监督检查和税源动态监控体系，加强对财税收入运行形势的跟踪分析，强化对重点企业、重点行业和薄弱环节的税收征管，确保应征尽收。认真吃透和用足用活各类财税扶持政策，积极争取上级资金支持。深入贯彻新《预算法》，科学编制财政预算，调整优化支出结构。坚持勤俭办事、节约开支，严格控制一般性财政支出，腾出财力空间确保重点需要。加强财政支出事前、事中、事后的监督管理，提高财政资金使用效益。二是优化金融生态环境。鼓励发展村镇银行，稳健发展小额贷款公司。实施农村普惠金融八项行动，建立农村产权评估登记机构，探索农村产权抵押融资新模式，加快推进“政银保”合作农业贷款、乡村金融服务点规范化建设，建立97个村级农户小额贷款担保基金，提升优化农村金融生态环境。三是完善多元投入机制。用好政策性开发性金融等工具，建立透明规范、可持续的融资机制，探索推行政府和社会资本合作（PPP）等多种投融资模式，形成财政资金引导、政策性开发性等金融支持、社会资本广泛参与的多元化格局，为积极推进工业集聚区、新型城镇化、公共服务设施等建设提供可持续的资金保障。六、全力发展社会事业。加快推进桂岭学校建设，增加优质学位。实施3间学校塑胶运动场改造工程，做好省教育强县复评验收工作。扎实抓好人口计生工作，全力稳定低生育水平，完成人口计生年度目标任务。加快农村文化俱乐部和城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高广大群众的身体素质和健康水平。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保安全生产形势稳定。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实推进公安业务大楼、监管场所和武警中队营房、军警合一训练场建设。严厉打击严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪活动，着力构建平安蕉岭。提高国防动员、人防、征兵、民兵预备役和双拥工作水平。做好统计、侨务、台务、供销、移民、气象、档案等工作，促进社会事业全面发展。七、全力推进依法治县。一是营造依法行政环境。树立法治意识、增强法治素养，积极推进“六五”普法，大力开展法治宣传教育，定期开展法律培训和学法活动，让各级各部门全面准确掌握法定职能、权限、程序和责任，使尊法信法守法用法成为全县人民的共同追求和自觉行动。加强公共法律服务，全面开展一村（社区）一法律顾问工作，对全县107个村（社区）按每个1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。二是增强依法行政能力。健全政府规范性文件制定程序，进一步加大政府事权规范化、制度化建设，严格执行行政执法责任制、重大决策合法性审查机制和终身责任追究制，按照法定权限和程序行使权力，依法公开政务信息。严格执行县人大及其常委会的决议和决定，主动接受政协民主监督，推进严格规范公正文明执法。加强明察暗访，强化对重点工作和民生实事的督查，组织开展政风行风评议活动，坚决整治懒政、怠政现象，提升政府执行力和公信力。三是坚持依法廉洁从政。严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，深入开展廉洁从政活动，厉行节约，反对浪费，进一步精减会议、文件、活动，降低“三公经费”，切实降低行政成本，把更多财力用于保障和改善民生。完成津补贴发放和公务用车制度改革。建立健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、重要投资项目的行政监察和审计监督，深化领导干部经济责任审计，坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，以清正廉洁形象赢得广大群众的信任和支持。八、全力办好十件实事。一是保障底线民生。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高至100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元和148元分别提高至375元和173元；五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；低保户的残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元；为全县常住户籍居民和外来常住人口投保自然灾害公众责任险。二是推进教育均衡。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元；中等职业学校和普通高中国家助学金标准从每生每年1500元提高到2000元；对县属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元；实施高中阶段残疾学生免学费政策；动工建设桂岭学校；推进食品安全示范学校食堂建设，全县学校食堂统一建成“阳光厨房”。三是改善医疗服务。基本公共卫生服务项目补助标准从每人每年35元提高到40元；城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元；开展县域医联体试点工作；建立县级疾病应急救助制度。四是提升养老服务。为80岁以上老人、60岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险；实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费；提高80岁以上老人长寿补贴标准。五是优化生态环境。完成9250亩碳汇林建设；扩大省级生态公益林面积3.2万亩；规划建设3个森林公园；淘汰黄标车339辆，淘汰整治高污染燃料锅炉18台；建设3个年处理畜禽共3万头能力的无害化处理厂；对环保达标的规模化养殖场给予补贴。六是建设美丽乡村。实施“客韵寿乡”省级新农村示范片建设；实施县级新农村示范片建设；实施8个县级美丽乡村示范村建设；全面实施农村生活垃圾上门收集制度，提高补贴标准。七是加快基础设施建设。完成1个中心镇污水处理厂建设；实施新铺、蕉城、长潭、蓝坊等4个镇村村通自来水工程；实施北磜河、乌土河、溪峰河、乐干河治理工程；完成30公里新农村公路硬底化改造；实施晋元大桥维修加固工程；实施世纪大桥到长潭上合10公里的绿化提升工程。八是完善公共文体服务。推进农村文化俱乐部建设；推进基层基本公共文化服务全覆盖；实施大型体育场馆免费或低收费开放，具备开放条件的学校体育场馆向公众开放率达50%以上；推行爱心自行车服务系统建设。九是完善住房保障。开工建设保障性住房128套；完成330户农村危房改造；实施2个“两不具备”（不具备生产、生活条件）贫困村庄整体搬迁安置。十是完成扶贫目标。20个重点帮扶村集体经济稳定收入达到5万元以上；全县1302户有劳动能力的贫困户全部实现稳定脱贫，超额完成省、市下达的目标任务；实施革命老区扶贫项目。各位代表，蕉岭加快振兴发展正处在关键时期，让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、破难攻坚，包容开放、改革创新，努力实现蕉岭振兴发展新突破！

  2025-07-30

• 【兴宁市招商】2016年兴宁市政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年3月2日在兴宁市第十四届人民代表大会第六次会议上 兴宁市市长?谢胜扬 各位代表： ??我代表兴宁市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年工作回顾及“十二五”主要成绩 ?2015年，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，以“三园一区一基地”建设为中心，团结拼搏，求真务实，锐意进取，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的各项工作任务。 ?一年来，我们主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会保持平稳健康发展态势。实现生产总值152.8亿元，比增8.7%；公共财政预算收入10亿元，比增33.7%,增速居梅州各县（市、区）第一；固定资产投资85.1亿元，比增38.4%；城乡居民人均可支配收入达16541.3元，比增10.4%。 ?一、县域经济实力有新提升 ?工业经济发展壮大。深入开展暖企行动，帮助企业解决用地、用电、用工等问题。设立中小微企业信贷风险补偿基金，扶持中小企业发展。新增9家规模以上工业企业，总数达50家。全市规模以上工业企业实现总产值59.5亿元、增加值15亿元，分别比增14.1%、8.7%；完成工业投资31.3亿元，比增30.9%。创新驱动发展能力增强，完成工业技改投资5.7亿元，实施技改项目7个、省级科技项目9个。专利申请量367件、授权量236件，分别比增82.6%、57.3%。江河电器被认定为国家高新技术企业，金诺通讯等5家企业入选省高新技术企业培育库，鸿源机电的无刷励磁发电机等5个产品被评为省高新技术产品。南丰电气、联康药业获准组建省级工程研发中心，鸿源机电、精维进电子获准组建梅州市级工程研发中心。华威化工“乳化炸药生产新工艺”项目获省科学技术三等奖。云山汽车4款新能源电动车获准生产。我市获批创建“粤东西北地区创新驱动发展（兴宁）试验点”，被认定为首批省级小微企业创业创新基地城市示范。 ?现代农业稳步发展。农业种植面积120万亩，实现农业总产值65.4亿元，比增4.3%。粮食生产安全稳定，总产量达35.4万吨。新建高标准基本农田3.7万亩，创建水稻万亩高产示范区20个、千亩高产示范片20个；“杂交水稻之父”袁隆平团队的“华南双季超级稻年亩产三千斤技术”项目产量达2927.2斤，为项目攻关奠定坚实基础。兴宁柚果种植研究基地、龙田火龙果和韭菜花种植基地示范带动作用明显，经济效益显现；新增桂山生态农业等5家省级农业龙头企业、鸿利丰生物科技等9家梅州市级农业龙头企业、云发现代农业等3家省级扶贫农业龙头企业。宝兴农牧“银叶金合欢种植技术”等2个项目获梅州市科学技术奖。祥旺油茶通过有机食品认定。罗浮镇被认定为省级油茶技术创新专业镇。 ?现代服务业活力迸发。欧尚购物中心、岁宝百货、东岳宫市场等经营实体运营良好，电商示范基地、阿里巴巴兴宁农村淘宝等项目发展迅速，有力拉动居民消费，农村淘宝还被评为省模范服务中心。神光湖湿地公园建成使用，安宁楼、神光山皇家金煦国际度假村、佛教文化园等项目建设进展顺利，神光山国家森林公园被评为国家4A级景区。被文化部列为2015年文化产业发展重点项目的熙和湾客乡文化旅游产业园开园营业。广东明珠养生山城建设有序推进，欢乐崖家、鸿源温泉等项目品牌效应初显。国锋桑叶茶、五子神科技公司在广州股权交易中心挂牌。住房供需保持基本平衡，房地产业平稳健康发展。全市社会消费品零售总额85.1亿元，比增12.7%。金融机构各项存款余额258.4亿元、贷款余额101.8亿元，分别比年初增长10.7%、18.7%；存贷比为39.4%。 二、振兴发展后劲有新提升 园区综合实力不断增强。主动融入广东梅兴华丰产业集聚带，东莞石碣（兴宁）产业转移工业园获得1.1亿元省产业园区扩能增效竞争扶持资金；投入2.6亿元，完成东莞石碣（兴宁）产业转移工业园征地1200亩、广梅产业园兴宁共建区征地1363亩。投入2.9亿元，完善东莞石碣（兴宁）产业转移工业园基础设施，污水处理厂、自来水管网等配套设施投入使用，安置区、220千伏变电站、道路、水利等项目顺利实施。鸿源机电、云山汽车、华雨金属、富农生物、鑫飞钢艺等企业扩产增效，三丰禽业、拓泰锌钢等5个项目建成投产，精维进电子、保仪生态科技等13个项目建设进度加快；新增明珠流体等9个投资63.9亿元的进园项目。园区规模以上工业企业实现增加值7.3亿元、税收1.1亿元，分别比增37%、46%，被列为省循环化改造试点园区。充分利用第四届世界客商大会兴宁分会等平台，大力招商选资，全年共引进立讯精密、利通管道等项目39个，计划投资总额175.5亿元，完成实际投资27.5亿元。其中，总投资31.6亿元的华润电力热电联产、中牧冷链储藏项目落户广梅产业园兴宁共建区。 交通等基础设施日益完善。济广高速平兴段如期通车，兴汕高速兴华段实现无障碍施工；汕昆高速畲江至兴宁段北延线项目列入梅州市原中央苏区振兴发展重大项目（2014-2020），正在编制路线方案。总投资4.4亿元的国道G205线穿城段迁移改建工程动工建设；完成共投资1.4亿元的省道S120线兴宁松陂至五华礤新、省道S225线茅塘至火车站等5宗路面改造工程。实施总投资0.4亿元的县道X014甘罗线梯子岭公路改造、熙和湾大桥及引道等工程。投入2.5亿元，实施51宗水利工程，其中，本年度57.2公里的山区五市中小河流治理任务全面完成，省级水利建设示范县项目已完工21宗、占87.5%，宁江三金拦河水闸建成蓄水，福岭水库等4宗病险水库除险加固、苑塘等4宗电排站建设、温公水库等9宗农村小水电增效扩容、宁江三潭堤加固等工程进度加快。投入2.6亿元，完成201个农网升级改造项目，径南和刁坊110千伏变电站建设顺利实施。建成公众移动通信基站442个，城区及圩镇主要区域实现光纤全覆盖。 新型城镇化建设步伐加快。《兴宁市城市总体规划》（2010-2020）获省政府批准，编制了《兴宁市城区控制性详细规划》和459个行政村的村庄规划。积极争取用地指标，全年获批建设用地9250亩。广泛调研，充分论证，全面做好土地规划中期评估调整工作。利用PPP、债转贷等方式，盘活建设资金。争取到国开行9亿元、农发行3亿元棚户区改造专项贷款，文峰新城、锦绣新城首期3126套安置房全部建成交付使用。毅德商贸物流城一期项目基本建成，市民广场、民营三甲医院正在进行土地平整，新城三所学校建设加快，华润燃气项目稳步推进。福兴大道建成通车；兴宁大道完成路基工程的85%，兴旺大桥建设进展顺利。投入0.2亿元，完成新兴大道改造、环城南路改造等27宗市政工程。新增公交线路4条，274辆纯电动汽车投入公交运营，26个公交风雨亭建成使用。全面推进“广东省卫生城市”创建工作，投入0.2亿元，完成高华路、宁江东堤西堤沥青罩面、中山东路东沟桥改造和兴南大道圆盘、洋里圆盘道路渠化工程；投入0.06亿元，完成官汕一路管岭段、和山河东路西路、宝华路等16条街道的路灯亮化工程。继续整治城区“六乱”，创建20条示范路（街），开展建筑垃圾、散体物料运输等专项整治及建筑工地扬尘治理，加大路面洒水除尘密度，兴城全年空气质量优良率达100%。规划建设了三鸟市场。新增27个省级卫生村和54个梅州市级卫生村。石马镇、龙田镇和径南东升村等5个村入选第二批广东省名镇名村。 生态环境保护全面加强。主动参与梅州创建“国家环保模范城市”工作。投入0.8亿元，完成碳汇造林12.1万亩、封山育林8万亩，抚育中幼林34.7万亩，新增生态公益林5.3万亩，完成省下达的“一消灭三改造”任务。建成47公里济广高速兴宁段生态景观林带、86项乡村绿化美化工程。投入0.08亿元，实施梅河高速兴宁西出口路段、东风路、兴南大道等主干道及重要节点的绿化工程。全面推行森林防火责任网格化管理，建成6个森林公园，森林覆盖率为67.6%。承办了湘粤赣闽边界护林联防会议。大力实施南粤水更清行动，加强水质保护。投入0.5亿元，开展合水水库上游环境综合整治，共清理生猪养殖场152家、生猪11646条，清理水库及上游河流的垃圾和8万多立方米的库尾淤积。建成16个镇级集中式饮用水源地。水口、坭陂、罗浮三个中心镇污水处理厂完成主体工程建设。继续开展城乡环境综合治理，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。我市被省农业厅确定为第一批农业面源污染治理示范县。全面完成节能减排年度任务。各项生态指标持续向好，饮用水源水质达标率100%。 三、公共服务水平有新提升 社会保障扎实有力。城镇新增就业5306人，失业人员再就业4506人。培训各类劳动力12432人，劳动力转移就业18920人，实现创业带动就业689人。社会保险覆盖面不断扩大，职工养老、医疗、生育、失业、工伤保险“五大险种”综合参保人数达26.2万人。新增被征地农民养老保险参保人数8435人。社会救助水平稳步提高，累计发放低保、五保、医疗救助等各类资金3.7亿元，特殊困难人群生活得到保障。完成第二轮扶贫开发“双到”任务，59个村5093户20746名贫困人口如期实现脱贫。 社会事业亮点纷呈。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县的评估验收。投入0.7亿元，改善了32所义务教育薄弱学校、11所高中的办学条件，完成进修附小迁建、第一幼儿园和汉芬小学幼儿园扩建工程。取缔69所无证学前教育机构。高考再获佳绩，重点本科上线人数达601人，增幅达14.9%，两人考取北京大学。新增2个省级文物保护单位、5个梅州市级文物保护单位、4名梅州市级非物质文化遗产传承人，24处建筑列入梅州市第一批历史建筑名录。我市获得全国“中华诗词之乡”称号。杯花舞、版画等5个项目入选2015-2017年度“广东省民间文化艺术之乡”项目名单。龙田中学等4所学校被评为“全国青少年足球特色学校”，举办了“市长杯”、“足协杯”、“南丰杯”等足球赛事，振兴足球发展氛围日益浓厚。“一村一文化活动中心”创建省级公共服务体系示范项目工作扎实推进，乡镇农民体育健身工程实现全覆盖。单独二孩政策全面落实，强化孕前型计生服务，免费为26474人开展了婚前或孕前健康检查。深化医药卫生体制改革，成立了首个紧密型医联体——兴宁市人民医院水口分院；为17个乡镇卫生院配备了“五个一”医疗设备。东岳宫市场获得省诚信示范市场称号。兴宁气象局被评为省气象现代化新型台站。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务。国防动员、民兵预备役、人民防空和“双拥”工作扎实推进。工会、共青团、慈善等事业稳步发展。外事侨务、港澳台、民族宗教、法制、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、残联、档案、方志等工作均取得新成绩。 社会治理成效明显。完善社会治安防控体系，新增治安视频监控点87个、高清探头100个。深入实施“客都民意警务”，大力开展“3+2”专项打击整治行动，全市刑事、治安案件发案数同比分别下降9.9%、33%，群众安全感明显提升。完善网上信访大厅和市、镇、村（社区）三级人民调解网络体系，积极化解社会矛盾。“一村（居）一法律顾问”实现全覆盖。石马司法所被评为全国先进司法所。严格落实安全生产责任制和市政府安全隐患挂牌督办制，强化排查治理，安全生产形势保持稳定。妥善处置了“2·4”重大交通事故，应急联动机制日趋完善。新培育社会组织37个、新增注册志愿者3800人，兴田街道宝华社区入选省最美志愿服务社区。 民生民利持续改善。民生领域支出占公共财政预算支出的74.4%、比增3.2%。十件民生实事落到实处，除兴南大道沥青罩面工程因客观原因而调整年度建设任务外，其余41项民生实事全面完成：提高了底线民生保障、城乡免费义务教育生均公用经费、普通高中和中等职业学校国家助学金、市属中等职业学校免学费、老人高龄津补贴等补助标准；提高基本公共卫生服务项目经费和城乡居民基本医疗保险补助标准，落实山区偏远乡镇卫生院在编人员岗位津补贴；基本医疗异地结算医院从6家增至18家；减免了7项殡葬基本服务收费；新建10个农村文化俱乐部和4个镇级、150个村级公共电子阅览室；完成“送影下乡”6538场次、“送戏下乡”140场次。动工建设40套公共租赁房，实施货币补偿安置930户；完成1945户危旧房改造、对“两不具备”老区村庄481户进行搬迁；建成硬底化村道65公里；治理了坭陂、刁坊、永和镇原稀土矿区；实施农网改造，15个镇（街道）5.8万人用电质量得到明显改善。 四、政府自身建设有新提升 各项改革力度加大。全面推行政府工作部门权责清单制度，公布了市政府工作部门第一批权责清单。继续推进行政审批制度改革；清理非行政审批事项135项。完成政府职能转变和机构改革工作，对298个事业单位进行分类改革。统一规范全市机关事业单位津补贴，干部职工工资福利人均增长75.3%。稳步开展政府公务用车改革。78个“微改革、微创新”项目顺利实施。成立了兴宁市不动产登记局和不动产登记中心。深化商事制度改革，新登记市场主体4667户，注册资本188.5亿元，有效激发了市场活力。 依法行政取得实效。健全重大行政决策程序。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见，办理人大议案、建议35件，政协提案166件，办复率达100%。加强政务公开，受理政府信息公开申请77宗。全面完成第一次全国政府网站普查工作。开展6次市政府学法活动，成立了市政府法律顾问室，继续实行市政府常年聘任法律顾问制度。加强行政处罚、许可行为监督，认真做好行政复议工作。强化财政和审计监督，提高财政资金使用效益。完成“六五”普法任务，全民法治意识明显提高。 工作作风有效转变。深入开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育活动成果，解决了一批群众关注的热点难点问题。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。认真配合省委巡视组做好巡视督导工作。市行政服务中心、网上办事大厅、“12345”政府服务热线、镇村社会治理综合服务中心（站）、惠民信息平台服务不断优化，开通了服务重点项目、规上企业“绿色通道”，政府效能进一步提升。强化行政监察和效能建设，严肃查处了41名失职渎职、不作为、乱作为的干部。落实廉政准则，反腐倡廉工作得到加强。 各位代表！2015年的工作及成效，标志着“十二五”规划的胜利收官，为“十三五”发展奠定了良好基础。 过去的五年，是我市综合实力增长最快的五年。我们牢固树立科学发展理念，落实“两大政策”，扭紧“三大抓手”，全力推进“三园一区一基地”建设，经济社会发展取得明显成效，综合实力大幅提升。2015年，全市生产总值是“十一五”末的1.6倍；公共财政预算收入是“十一五”末的3.3倍；固定资产投资是“十一五”末的3.1倍。园区开发面积和税收分别是“十一五”末的2.4倍、4.7倍。私营企业总数2895家，是“十一五”末的2.7倍。专利申请量1111件、授权量749件，分别是“十一五”的2.9倍、2.5倍。五年共引进项目177个，投资总额达823.6亿元。2014年振兴发展评估考核我市位居梅州第二。 过去的五年，是我市城乡面貌变化最大的五年。我们统筹城乡发展，多方筹资，舍得投入，着力建新城、带老城、强基础、优环境，全力加快新型城镇化步伐，城乡面貌发生了脱胎换骨的变化，赢得了市内外的一致好评。至2015年底，城区面积比“十一五”末扩大了8平方公里，城镇化率提高了4.2个百分点。全市交通公路建设完成投资额是“十一五”的3.1倍；公路通车总里程达2775.2公里，每百平方公里公路密度达133.7公里。森林覆盖率、绿地面积分别比“十一五”末提高了2.5%、32%。城乡生活垃圾有效处理率达100%。改造提升了神光山国家森林公园、人民公园，建成22个森林公园，增加了8个中国传统村落。 过去的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。我们坚持民生为重，公共服务水平不断提升，民生福祉持续增进，群众获得感和幸福感不断增强。“十二五”期间，累计投入民生方面资金134.6亿元，占五年公共财政预算支出的72.5%，民生支出年均增长30.2%。城镇居民人均可支配收入达20650.9元、城乡居民储蓄存款余额达204.3亿元，均是“十一五”末的1.9倍。全市五大险种参保人数是“十一五”末的1.3倍，城乡居民医疗保险、社会养老保险基本实现全覆盖。建成444个“一村一文化活动中心”。143个贫困村9757户贫困户实现脱贫。被确认为原中央苏区县，成功创建广东省教育强市，获评全国计划生育优质服务先进单位。 过去的五年，是政府效能提升最快的五年。我们坚持依法行政，突出抓改革、转作风、优服务、提效能，政府执行力和服务水平明显提升，有效打通了服务群众“最后一公里”，树立了为民务实清廉的良好形象。行政审批事项压减37%、审批时限缩短48%。407个事项可在行政服务中心“一站式”办理，534个事项可在网上办事大厅“一网式”办结，实施了161个“微改革、微创新”项目。办理了人大议案、建议248件，政协提案889件，办复率达100%。 各位代表，过去取得的成绩，得益于上级党政和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督，得益于全市上下的共同努力，得益于广州市及其天河区、东莞市石碣镇的大力帮扶，得益于广大乡贤的鼎力支持。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持兴宁发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少问题和不足：一是经济总量小、工业发展滞后、产业结构不合理的现状没有得到根本改变；二是投资大、带动能力强的项目仍不多，交通网络不够完善，发展后劲有待提升；三是土地等资源要素低效利用问题仍然比较突出；四是城乡管理、公共服务、扶持引导企业创业创新等方面离群众期盼还有差距；五是一些政府工作人员依法行政、廉洁从政、为民服务、敢于担当、开拓进取等方面的能力和水平有待进一步提高，等等。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。 ? 开启“十三五”发展新征程 ? 各位代表，“十三五”是全面建设小康社会的决胜阶段。提请大会审议的《兴宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》（草案）），总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”时期面临的机遇和挑战。《纲要》（草案）围绕主题，突出主线，提出我市“十三五”的主要目标任务是：力争通过5年的努力，全市经济实力显著增强，人民生活水平大幅提高，生态环境不断优化，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。全市GDP超过275亿元、年均增长12%，公共财政预算收入超过20.1亿元，社会固定资产投资超过316亿元，实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好“五位一体”协调发展，与全省同步建成小康社会。 为实现目标任务，《纲要》（草案）提出了今后五年经济社会发展的六方面措施：一是创新驱动，推动实体经济又好又快发展。牢固树立创新发展理念，加大科技创新和技术改造力度，推动产业转型升级，着力构建“一轴两组团”（即以兴宁新城为轴心，以东莞石碣（兴宁）产业转移工业园、水口工业园和广梅产业园兴宁共建区为两个组团）产业发展格局。力争至2017年，新培育产值超10亿元的企业8家以上；至2020年，新增5家梅州市级以上工程研发中心，培育高新技术企业入库10家以上，培育一批产值20至50亿元的企业。二是城乡统筹，加快推进新型城镇化进程。充分发挥兴宁新城的辐射带动作用，推动中心城区和镇村的协调发展。至2020年建成容纳35万人的现代中等城市。三是设施先行，优化投资发展硬环境。全面加强交通、水利、信息等基础设施建设，形成便捷、高效、安全的基础设施网络。四是包容共享，提升社会民生福祉水平。建立完善民生保障各项体制机制，推动城乡基本服务均等化，实施脱贫攻坚工程，不断增强人民群众获得感和幸福感。至2020年，初步实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率达100%，公众安全感和治安满意率达95%以上，贫困人口全部实现脱贫。五是绿色发展，增强可持续发展能力。全面落实主体功能区战略，加强环境保护和污染治理，有效促进生态修复和生态建设，扎实推进节能减排，实现美丽与发展双赢。至2020年，森林覆盖率达68%，单位GDP能耗、主要污染物排放控制在梅州市下达的指标内。六是深化改革，激发振兴发展新动力。深化行政审批、投资管理、财税体制、商事制度、土地制度等改革，创新社会治理，提升政务服务水平，为经济社会转型注入强大动力。 ? 2016年工作安排 ? 2016年是“十三五”规划的开局之年，是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的起步之年，做好2016年的工作，意义重大。我们要切实增强时不我待的紧迫感和慢进亦退的危机感，牢固树立发展新理念，更好地适应新常态，实现新作为，全力加快兴宁振兴发展。 今年政府工作的总体要求：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，适应经济发展新常态，按照省委、梅州市委和市委全会部署，落实“两大政策”，扭紧“三大抓手”，借力广州市天河区全面对口帮扶，主动对接梅州“一区两带”发展战略，围绕“三园一区一基地”建设，打造“一轴两组团”产业发展轴带，壮大县域经济实力，加快新型城镇化步伐，提高政府治理能力，持续改善民生民利，坚守生态保护和社会稳定底线，努力实现“十三五”良好开局。 2016年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长10.5%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长30%；居民收入增长与经济增长基本同步；完成年度节能减排任务。 重点做好四方面工作： 一、全力打造“一轴两组团”产业带，壮大县域经济实力 做强新城，打造“轴心”。通过争取专项资金、PPP等方式，拓宽融资渠道，推进新城建设。加快毅德商贸物流城二期、兴一广场、神光山皇家金煦国际度假村等产业项目建设进度，推进市民广场、神光山山顶广场、华润管道燃气、新城三所学校、民营三甲医院、新生活垃圾综合处理场等项目建设，继续实施棚户区文峰新城二、三区和锦绣新城二期工程，实现以城促产、以产兴城，打造综合配套服务基地。抢抓省实施创新驱动发展战略机遇，抓好粤东西北地区创新驱动发展试点工作，制订实施省级“两创城市示范”工作方案，完善创业创新小额贷款风险补偿机制，设立微创新专项资金，依托兴宁技校职校和电商示范基地，建立微型企业孵化园和科技企业孵化器各1个、小企业创业基地2个、众创空间3个以上，打造创业创新孵化基地。 建好园区，夯实发展基础。充分利用土地规划中期评估调整的契机，合理安排用地规模，积极争取用地指标，力争新征土地1600亩。完善园区投融资机制和基础设施，全力建设“两组团”：一是加快东莞石碣（兴宁）产业转移工业园建设。深化与广州市天河区的帮扶合作，理顺园区建设机制。建成220千伏变电站，加快建设安置区、园区外环路、兴业大道、工业大道、富业大道等项目，规划建设小学和综合服务区，提高园区承载力。加强对新进园项目的服务，促使三丰禽业、拓泰锌钢等5个新投产项目尽早达产，立讯精密、精维进电子等8个项目上半年实现投（试）产，加快凯闻食品、鸿源机电二期等6个项目建设进度，动工建设凯特电子、利通管道等5个项目，形成新的经济增长点。二是推进水口工业园和广梅产业园兴宁共建区建设。尽快完成梅兴华丰产业集聚带兴宁区域控制性详细规划。建设广梅产业园兴宁共建区主干道；加强园区服务配套，提升水口中学办学条件，整合资源建设水口中心小学，新建水口镇中心幼儿园，完善兴宁市人民医院水口分院医联体建设机制。力争华润电力分布式能源、中牧冷链储藏等项目年底前动工建设，辐射带动更多项目落户园区。 聚焦产业，壮大实体经济。一是扶持企业发展。制订扶持企业发展政策，继续实行市领导挂点联系重点企业制度，力争新培育产值5亿元以上企业4家、亿元以上企业5家。充分发挥中小微企业信贷风险补偿基金作用，力争新培育规模以上企业10家以上。推进新一轮技改提升工程，鼓励企业加快技术创新、设备更新，力争新增省、梅州市级工程研发中心3家以上，培育入库省级高新技术企业3家以上。二是培育特色产业。落实省工业转型升级攻坚战三年行动计划，引导机电、工艺、纺织、建材等传统产业转型升级，培育发展新能源、新电子、新医药等战略性新兴产业，打造梅兴华丰产业集聚带的重要工业基地。以华润电力分布式能源、中牧冷链储藏、富农生物、三丰禽业、珍珠红酒厂、凯闻食品为龙头，打造新能源发展基地和绿色食品生产基地；以广东明珠、鸿源机电、华雨金属、金雁电工、南丰电气、立讯精密、明珠流体等企业为龙头，完善产业链，加快发展机电制造和电子信息产业，打造先进制造业基地。推动云山汽车与华泰汽车合作成功并早日投产，大力发展新能源汽车产业；发挥广东跃速、红旗体育等企业的品牌效应，带动体育、休闲健康等产业发展。 招商选资，增强发展后劲。抢抓国家“一带一路”建设、中国（广东）自由贸易试验区建设的重大机遇，充分发挥华侨之乡和外出乡贤众多的优势，围绕“一轴两组团”产业带，依托招商小分队、商会、行业协会，继续实施“乡贤回归投资兴业工程”，鼓励和引导更多在外乡贤回乡设立总部、投资建厂。突出领导招商、产业链招商、以商引商，围绕机电制造、新能源、新电子、食品加工等优势产业，引进相关配套产业项目，发展壮大产业集群，力争新引进10亿元以上投资项目3个、亿元以上投资项目20个，投资总额100亿元以上。鼓励企业招才引智，通过与知名院校合作、购买服务等方式，集聚优秀人才服务兴宁。依托兴宁技校、职校，开展订单式培训，为企业培育更多实用型、技能型人才。 二、以城带乡，加快新型城镇化建设步伐 推动城区扩容提质。强化规划刚性约束，依法依规建设兴宁新城。以建设海绵城市为目标，制订公共交通、绿地系统、地下管廊、低碳等专项规划。加快发展公共交通，建设大型电动公交充电站和兴宁市综合物流园；深化市自来水公司与粤海水务集团的合作运营，完善供水管网、电排站、集污管网，提高供排水能力。投入5.9亿元，实施锦绣大道、兴南大道沥青罩面等7宗市政道路工程。加大光纤网络、移动通信基站等建设投入，不断完善信息基础设施。实现神光山国家森林公园、市行政服务中心等公共区域WIFI全覆盖。以创建省卫生城市和文明城市工作为统领，积极探索“智慧城市”建设途径，提升精细化管理水平。建立地下管线信息管理系统。持续开展城乡环境综合治理，实行城区上门收集垃圾有偿服务，规范禽畜经营；创新交通管理方式，为市民提供安全顺畅的通行环境；提升城区41万平方米的绿地管护水平。 构建外联内畅的交通网络。确保兴汕高速兴华段2017年底竣工通车，积极跟进汕昆高速畲江至兴宁段北延线等项目，着力打造“一纵三横”的高速公路骨架网络。配合做好梅县机场迁建和双龙高铁、广梅汕铁路扩能项目的前期工作。加快总投资9.8亿元的国道G205线穿城段迁移改建、省道S225线火车站至水口段改建进度，完成总投资1.8亿元的省道S225线至济广高速叶塘互通口、省道S226线至坜陂毛公寨、熙和湾大桥及引道工程等项目建设，实施总投资0.9亿元的叶塘至龙川石坑段道路改造工程，完成总投资5亿元的兴宁大道和兴旺大桥建设，打通城区、景区、园区之间的便捷通道。进一步规划完善城区路网，优化城区交通环境。 建设特色宜居镇村。结合产业和资源禀赋，加快水口、坭陂、罗浮三个中心镇和叶塘、永和等重点镇的城镇化步伐，培育一批特色专业镇；以建设广东省名镇名村、新农村示范片、幸福村居示范片为抓手，完善美丽乡村、传统村落和农村集中建房点等规划。实施总投资6.9亿元的35宗水利工程，其中，完成71.5公里的中小河流年度治理任务，加快4宗病险水库除险加固、6宗水系连通试点、4宗电排站等项目建设进度，改善城乡水利条件。投入2.3亿元，完成径南110千伏变电站建设，迁建刁坊110千伏变电站，实施中低压配电网项目184项，新建（改造）台区258个、改造低电压线路1375公里。继续开展农村交通综合治理。完成“一村一文化活动中心”省级示范项目创建工作，加强乡镇卫生院、学校、农贸市场建设，完善农村生活垃圾收集清运机制。发挥新陂上长岭村、兴宁柚果种植研究基地、龙田精致高效农业基地的示范作用，推动农旅融合，促进农民增收、农村发展。 优化生态环境。立足国家重点生态功能区定位，实施青山、碧水、蓝天工程，继续实行市政府挂牌督办重点环境问题制度，坚守生态保护红线。完成珠江防护林、韩江水源涵养林1.5万亩，封山育林2.5万亩，抚育中幼林14.5万亩。深化森林防火责任网格化管理，加大森林资源管护力度，实施梅州市西片森林重点火险区综合治理工程，建成城区周边群山、国省道沿线生物防火林带51公里。投入0.3亿元，实施合水镇铁山嶂、黄陂镇龙斗坑石场等矿山综合治理工程；投入0.4亿元，建设大坪镇水土保持科技示范园，实施102宗“五沿”范围崩岗水土流失综合治理；逐步开展采煤沉陷区、大坪镇历史废旧矿山等地质灾害治理，加快生态修复。推进农业面源污染治理示范县工作。继续实施合水水库水质净化工程，完成合水水库上游禁养区、限养区范围内的禽畜养殖污染整治，确保水质全年达标。建设新中心城区雨污分流工程8.5公里；水口、坭陂、罗浮3个中心镇污水处理厂建成运营，新建合水、石马等12个镇的污水处理厂。完成海盛荣发纸业等11家造纸企业的污染整治、清理工作；实施宁江东排沟黑臭水体整治工程。大力推进节能减排，关闭落后产能企业；完成黄标车、高污染燃料锅炉淘汰等任务。继续开展扬尘、机动车尾气、废气、油烟、噪音等环境污染综合治理，确保全年空气质量优良。 三、统筹发展各项事业，持续增进民生民利 提升公共服务水平。加大扩面征缴力度，不断扩大社保覆盖面。健全最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助并存的社会救助管理服务体系。全面推进城乡居民大病保险，市外异地就医直接结算定点医疗机构从18家扩大到40家。坚持创业优先战略，城镇登记失业率控制在3.5%以内。组织劳动力技能晋升培训2600人次以上。巩固“创强”和创建全国义务教育发展基本均衡县工作成果，全面启动创建教育现代化先进市（县）工作。改造提升21所薄弱学校办学条件，扩充优质教育资源。发挥兴宁一中、市一小、市一幼等学校的示范带动效应，完善学校结对帮扶机制，加大教师培训力度，力争培育一批名校长、名教师。大力发展职业教育，鼓励梅卫职校特色办学，发展优势专业。加快发展学前教育、特殊教育，支持民办教育发展。深化医药卫生体制改革，鼓励社会力量办医。实施医疗卫生强基创优行动，投入0.7亿元，充实市人民医院医疗设备，对新圩、坭陂、罗浮等镇卫生院进行标准化改造，提升基层医疗卫生服务水平。完成中医医院、慢性病防治院、第三人民医院的信息化建设。成立疾病应急救助基金。建立县级出生缺陷综合干预中心，对孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查予以补助。积极探索养老服务与医疗、家政、保险等产业互动发展模式，鼓励民间资本兴办养老机构。 实施精准扶贫。扎实开展新时期扶贫开发“双到”工作，完善12742户贫困户精准识别信息，实行动态化、信息化管理。坚持精准施策、靶向治疗，根据贫困人口、贫困程度、致贫原因，逐一制订实施方案，充分发挥政策、项目、资金的聚合效应，有针对性地实施“五个一批”工程，力争全年脱贫3500户9100人。借力广州市及其天河区的帮扶，积极探索多元化的精准扶贫新路径，动员引导更多社会力量参与扶贫工作。 协调发展社会事业。稳妥有序实施全面两孩政策，提升计划生育服务管理水平，促进人口均衡发展。广泛开展“亿万农民健康促进行动”，完善农民健康档案；认真执行《广东省爱国卫生工作条例》，创建一批卫生镇村。开展第二次全国地名普查。实施中共兴宁革命委员会旧址、罗屏汉故居等革命遗址的保护工程。改造大坝里足球场，新建明珠体育公园足球场，改善业余体校办学条件，规划建设宁中中学等10所青少年校园足球特色学校，继续举办“市长杯”、“足协杯”等足球赛事，加快兴宁足球振兴发展。深入实施妇女儿童发展规划。加大对残疾人、农村留守老人、留守妇儿、艾滋病人等特殊群体的帮扶力度，新建100间农村互助式幸福院、10间五保老人集中供养点、40个儿童友好社区，建成2个残疾人种养基地。建立农村留守儿童台账，实施镇村动态管理。支持和发展志愿服务组织，开展形式多样的关爱活动。扎实做好国防和民兵预备役、人防、双拥、外事侨务、港澳台、气象、民族宗教、统计、方志、档案、打私打假等各项工作。 维护社会和谐稳定。建立健全市、镇、村三级社会组织服务网络，支持工会、共青团、妇联等群团组织依法参与社会治理，推动社会协同善治。全面铺开村民理事会建设，提升农村基层治理水平。充分发挥“一村（居）一法律顾问”作用，加强法律援助，有效预防和化解社会矛盾。完善信访工作机制，畅通群众诉求渠道。健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击黑恶势力和“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪行为。加强病残吸毒人员、严重精神障碍患者收治场所建设和医疗保障。完善应急管理信息化、网络化建设，提高公共突发事件防范处置能力。建成58个微型消防站。加大属地监管、行业监管、综合监管力度，落实企业主体责任，全方位强化安全生产和食品药品安全。深化网络安全治理，营造理性平和、积极向上的网络舆论环境。 四、注重改革和法治，提高政府治理能力 建设法治政府。严守政治纪律和政治规矩。全面推进依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，健全行政监督体系，规范行政执法行为。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；全面推进政务公开，提升政府网站建设水平，拓宽群众监督渠道。开展“七五”普法工作。继续开展市政府学法活动，实行政府法律顾问制度，镇（街道）法律顾问室工作实现全覆盖。 建设高效政府。继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。深化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度。大力推进电子政务，提高市行政服务中心、网上办事大厅等平台服务水平，继续开展“微改革、微创新”活动，提升行政效能。适当提高行政村办公经费补助和村干部补贴，进一步调动基层工作积极性。落实减税降费、差别化产业政策等供给侧改革措施，提高企业效益。推进户籍制度、农村产权、财税体制、投资管理体制、不动产登记、农村土地确权登记颁证等改革，完成兴宁汽车修理所等单位的改革转制。建立重大工作任务倒逼机制，推动政府工作提速增效，增强政府执行力和公信力。 建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。按照“三严三实”的要求，加强警示教育，切实提高政府班子成员及政府组成局主要负责人的自律意识，推进廉洁镇村建设，推动作风建设常态化。强化财政资金绩效管理，从严控制“三公经费”使用。加大对重点领域、重点民生、重点工程的行政监察和审计力度。严格落实“三个区分”，鼓励担当，宽容失败，整治为官不为、懒政怠政，营造干事创业良好氛围。 各位代表！2016年，我们将继续集中力量办好十件民生实事，让广大群众共享更多改革红利。 一是继续提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金人均标准由100元/月提高到110元/月；城镇和农村低保补助月人均补差水平由375元、173元分别提高到419元、191元；农村五保年供养标准提高到上年度农村居民人均可支配收入的60%以上；孤儿集中供养水平由1240元/月提高到1340元/月，分散供养水平从760元/月提高到820元/月；城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险费。完成残疾人社区康园中心建设。用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。 二是提高公共卫生服务水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均380元提高到410元。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上。梅州市内二级医院住院支付比例从70%提高到80%，梅州市内三级医院住院支付比例从55%提高到65%，梅州市外医院支付比例从50%提高到60%；基金年度累计最高支付限额从20万元提高到45万元（不含大病保险）。城乡居民大病保险起付标准从1.5万元降为1.2万元；年度累计6万元以下部分，报销比例从50%提高到60%；年度累计超过6万元（含）以上部分，报销比例从60%提高到70%；年度累计最高支付限额从12万元提高到15万元。提高符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从700元提高到1000元、剖宫产补助从1000元提高到1300元。为35-64岁城乡贫困妇女免费检查乳腺癌、宫颈癌。发放计划生育家庭独生子女伤残扶助每人每月800元、独生子女死亡扶助每人每月1000元。 三是加大保障性住房建设力度。新开工建设2325套（户）安置房（含货币补偿）和72套（户）公共租赁房，完成3086套（户）棚户区改造安置房（含货币补偿）和40套公共租赁房建设。完成2340户农村危旧房改造。 四是改善城乡生产生活条件。加快普惠金融“村村通”。实施村村通自来水工程。完成新农村公路路面硬化改造50公里。完成国道G205线西沟交界至兴福花园公租房段亮化工程。实施黄陂、黄槐和福兴大塘片区的数字电视工程。完成市、镇、村（社区）三级多功能公共服务平台建设。 五是优化公共文化及法律援助服务。完善市档案馆、图书馆、文化馆（站）功能设备。建设村级电子阅览室266个。建设16个农村文化俱乐部。完成文峰塔修复工作。将法律援助的对象从低保群体拓展到低收入群体；将刑事法律应当援助扩大至侦查、起诉和审判三个阶段；对困难职工援助从工伤、欠薪扩展到家庭婚姻保障方面。 六是促进教育公平发展。市属中等职业学校免学费补助标准从每生每年3000元提高到3500元。农村寄宿制学校生均住宿费补助标准从每生每年150元提高到200元。学前教育困难家庭幼儿资助标准从每生每年300元提高到1000元。将进城务工人员子女入读义务教育学校纳入公共教育服务体系，全面解决农民工子女就读问题。 七是扶持创业创新。新增城镇就业5200人以上，失业人员再就业3900人以上，促进创业400人以上。扶持400名以上残疾人自主创业就业。实施“育企强企”行动，扶持和引导企业创业创新，新注册小微企业500家以上，免费培训初创企业100家以上，培训企业管理人员300人以上。 八是实施交通便民工程。完成国道G205线永和至梅县南口段和新陂茅塘至五华华城段沥青罩面工程。完成县道X014甘罗线梯子岭公路改造工程。开通工业园区公共客运线路。开通水口、径南、合水等镇的农村公共交通线路。完成文峰一路升级改造工程。完成碧桂园与宁江新城交界处、人民医院路口交通渠化工程。为城区20条主干道红绿灯路口安装智能交通系统。完成水口二桥、县道X013线三眼一桥改造。 九是改善人居环境。建设和提升生态景观林带81.25公里。完成径南镇星耀村崩岗治理等工程。定期进行生活饮用水水质检测和信息公布。建设老年人健身社区体育公园。建设宁江西堤垃圾中转站。在全市农产品批发市场、农贸市场开展食品安全快速检测工作。 十是实施网络信息惠民工程。启动“电信诈骗防火墙”工程。提速光纤网络宽带，光纤入户率提升至54%；新开通156个行政村的光纤入户业务；新建一批公共移动通信基站和公共区域无线局域网络热点、无线AP点；新增快递末端服务网点85个，覆盖全市20个镇（街道）。建设20个标准化乡镇气象信息服务站。 各位代表！新起点、新动力，新征程、新希望。让我们在上级和市委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，破难攻坚再跨越，为加快“三园一区一基地”建设、实现兴宁振兴发展而努力奋斗！ ? 名词解释 双龙高铁：即龙川至龙岩高铁，是长三角经海西经济区联系珠三角地区的重要辅助通道——杭广快速铁路通道的组成部分，也是联系粤闽两省内陆快速铁路通道的重要组成部分 一消灭三改造：指消灭宜林荒山，改造疏残林、纯松林、低效速生林。 入选第二批广东省名镇名村名单：石马镇、龙田镇，石马马石村、径南东升村、大坪上大塘村、龙田金星村和龙盘村。 新增的6个森林公园：龙田森林公园、罗浮铜鼓寨森林公园、大坪药王山森林公园、叶塘汤湖森林公园、合水矮寨岗森林公园、福兴梅子湿地公园。 五个一：一辆救护车（含车载设备）、一台全自动化仪、一台500毫安X光机（中心乡镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩照）、一台心电图仪。 客都民意警务：是指2013年以来,梅州市公安机关围绕平安建设新形势、群众路线新要求、客家文化新影响,坚持以民意为导向,以综合治理为目标,推动“平安梅州”建设向纵深发展提出的警务工作新理念。 “3+2”专项打击整治行动：“3”为涉毒、涉黑恶和“两抢一盗”3项全省性突出违法犯罪，“2”为各地公安机关针对当地比较突出的治安问题开展自选打击的专项，涉及涉赌、涉食药假、涉非法集资、涉诈骗、涉枪5类犯罪。 四个全面：是指党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。 两大政策：是指国务院出台的《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和省委、省政府出台的《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》。 三大抓手：指加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区。 一区两带：即梅州市嘉应新区起步区、梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。 PPP：即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府与社会资本之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，建立的一种长期合作关系。 两创城市示范：指小微企业创业创新基地城市示范，推动大众创业、万众创新。 梅兴华丰产业集聚带：发挥梅县、兴宁、五华和丰顺资源禀赋、交通条件、产业基础、人力资源及土地资源较为丰富的优势，以梅县、兴宁、五华、丰顺等地的产业园（集聚地）为重点，依托广州（梅州）产业转移工业园，规划建设梅县、兴宁、五华、丰顺、畲江产业集聚带，促进优势产业集聚发展。 一带一路：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，是对古丝绸之路的传承和提升。 海绵城市：比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，不用以前下水道等“灰色设施”。 智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 一纵三横：“一纵”即济广高速，“三横”即汕昆高速北延线、兴华高速、梅河高速，打造兴宁对外的高速公路骨架。 梅州市西片森林重点火险区综合治理工程：主要是建立健全现代森林防火网络，构建区域性森林防火监测体系，新建林火远程视频监控系统26套、购置必要的瞭望监测、防火宣传、扑火机具等设施设备，加强扑火队伍建设。 五个一批：即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。 五证合一，一照一码：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。 三个区分：即《中共广东省委关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见》（粤发〔2015〕4号）中提出的“把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来”的原则。

  2025-07-30

• 【五华县招商】2015年五华县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾2014年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，抢抓粤东西北和原中央苏区两大振兴政策以及广州对口帮扶的机遇，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，大力推进“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍各项工作，深入开展党的群众路线教育实践活动，开拓创新，攻坚克难，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。一、狠抓实体经济发展，综合实力持续增强经济总量不断壮大。全县生产总值110.5亿元，比增9.8%；财政总收入44.9亿元、地方公共财政预算收入4.3亿元，分别比增33.0%、27.9%；国税组织收入2.9亿元、地税组织收入5.0亿元，分别比增11.8%、36.4%；完成固定资产投资43.7亿元，比增39.4%；社会消费品零售总额73.8亿元，比增10.6％；外贸进出口总额1.66亿美元，比增33.6％；实际利用外资1249万美元；全县金融机构存款余额188.7亿元、贷款余额58.1亿元，分别比年初增长20.0%、20.5%。园区建设步伐加快。积极参与“丰华兴梅产业集聚带”规划，启动河东生态工业区规划建设。广州番禺（五华）产业转移工业园获省认定为省级产业转移工业园。投入1.7亿元，新征土地2756亩，平整土地1300多亩，完成了工业四路、三坑路中段的道路硬底化建设和工业大道、二横路等绿化亮化工程。加大闲置土地和厂房清理力度，“双控”措施得到有效落实。全年园区实现产值44.8亿元、工业增加值9.9亿元、税收1.28亿元，分别比增63.6%、14.0%、18.1%。招商引资成效显著。大力实施“乡贤回归投资兴业工程”，依托广州全面对口帮扶的平台，突出产业链招商、以商引商。全年共引进项目23个，其中乡贤回归投资项目13个，计划投资总额104.2亿元、固定资产投资额71.7亿元。华阳包装、权致服装、立信织造、合成纸业等7家企业实现投产，海宴酒业、创盛工贸二期、冠华传导二期、松盛实业等19家企业加快建设，引进香雪制药等一批优质项目。工业经济加快发展。大力开展暖企服务活动，支持富胜实业、创盛工贸、隆华塑胶、仁隆电子等企业增资扩产，支持健和包装、凸版艺彩、永艺厨具等企业扩大外贸进出口。眉山水泥厂年产100万吨水泥粉磨站技改项目顺利完成，近期可投产。新增7家规模以上工业企业，全县实现工业总产值81.2亿元，规模以上工业产值50.4亿元、增加值11.4亿元，分别比增24.3%、33.4%、25.9%。特色农业稳步发展。扎实推进60个耕山致富示范点建设，全县新开垦连片百亩以上基地63个，新增油茶1万亩、特色水果1.3万亩、茶叶2440亩，发展特色水产养殖基地16个，收购干烟叶3.8万担。新增省级名牌农产品4个、省级农业龙头企业3家、市级农业龙头企业5家、农民专业合作社104家。松岗嶂有机茶叶专业合作社、富强农副产品专业合作社被评为国家级示范社。双华镇被评为市级板栗专业镇，岐岭镇荣福村、华城镇黄埔村、横陂镇夏阜村、安流镇红山村成功申报为广东省名村。顺利完成县种子公司转制。完成高标准基本农田建设4.8万亩。全县粮食播种面积82.4万亩，总产30.1万吨。全县农业总产值48.8亿元、农村居民年人均纯收入9387元，分别比增4.1%、11.4%。文化旅游快速发展。成立五华县狮雄山秦汉遗址管理处。双龙山、新丰寨、鼎德信、颐星湖等休闲旅游项目建设加快推进。横陂镇夏阜村西门寨和双华镇虎石村下门寨被评为省级古村落。成功创建了华城镇新一村、河东镇牛石村等5个市级农村文化俱乐部。全年实现旅游接待360万人次、旅游总收入24.8亿元，分别比增60.0%、65.0%。财税金融健康发展。整合资产资源，创新融资模式，全年融资6.3亿元，有力保障了重点项目建设。出台县重点项目管理、考核办法，规范了重点项目建设资金监管。金融运行平稳，省农村普惠金融试点县等农村金融改革扎实开展，农村信用合作联社改制为农村商业银行工作顺利推进。二、加快基础设施建设，发展后劲不断增强交通公路建设强力推进。投入19.9亿元，加快高速公路建设和县内路网改造提升。汕湛、平兴高速五华段实现无障碍施工，启动兴华高速（含畲江支线）五华段征地拆迁，积极对接丰顺至五华高速公路前期各项工作。省道S228线五华大桥至琴江大桥段升级改造为一级公路。省道S120线河东圩镇至再新段升级改造工程、县道X960线华阳至龙村段、县道X035线蝙蝠石至中兴公路、县道X033线棉洋至双华段一期工程、热矿泥旅游专线公路和枫林至平安寺公路基本建成。县道X003线金坑至龙村公路动工建设。修复重建34座水毁桥梁。完成农村公路硬底化202公里。水利建设加快推进。121宗省级水利示范县项目已完工101宗。3宗中小河流治理工程、4宗小流域治理工程、19宗小型灌区改造工程和241宗“8·17”洪灾水毁水利修复工程基本完成。琴江河横陂段、双华段治理工程和益塘水库农业水价综合改革示范工程扎实推进。农村饮水安全工程建设任务基本完成，解决了34.6万群众农村饮水安全问题。电网和信息化建设加快。梅州（五华）抽水蓄能电站项目移民安置规划大纲获省政府批准，安置规划报告通过审查，项目核准涉及27个专题报告编制和审查已完成23个，移民安置点征地工作基本完成，启动了筹建期工程1325亩土地的征拆工作。投入7000多万元，升级改造了农村电网，惠及3.4万户17万人。完成13个中低压配电网基建项目和岐岭镇3个村、梅林镇2个村小水电自供自管区域用户接管工作。移动3G网络覆盖范围不断扩大，4G网络顺利开通，积极推广智慧wifi、护林e通。大力发展电子商务，充分利用中小企业电子商务交易平台五华怡购网，拓宽销售渠道。三、统筹城乡建设管理，人居环境得到改善县城建设加快推进。完成县城中心城区27平方公里的控制性详细规划和琴江新区13.5平方公里的规划编制。投入4亿多元完善县城基础设施，环城大道建成通车，全面完成了水中堤、上坝堤升级改造工程和澄湖堤加固工程，高标准完成了园新路、建设南路改造，打通了富强路、水中堤水寨大桥、上坝堤琴江大桥、县三小至员瑾堤等9个市政工程节点，新增县城道路13.9公里；完成了琴江大桥至华兴大桥沿河两岸及员瑾堤、澄湖堤亮化工程；亲水公园二期、狮山公园、上坝公园建成开放，县城生活垃圾无害化处理场、华园市场投入使用；长乐大桥、新水寨肉联厂、城区天然气场站和管道管网等一批市政工程扎实推进；启动了人民公园人居环境改善工程。设立县公共事业服务中心，理顺城市管理体制机制，全力推进“广东省卫生县城”创建工作，县城面貌得到明显改善。镇村环境持续改观。完成16个建制镇总体规划修编、337个行政村村庄整治规划编制。深入推进“和谐美丽镇村”创建，各镇2个以上村（居）创建为“和谐美丽镇村”示范点，实施了省道S238线安流圩镇段亮化、华城镇环城街、郭田圩镇文体广场等一批市政改造提升工程，完善了一批农村生活垃圾处理设备设施。生态文明建设得到加强。积极推进“一消灭三改造”，完成碳汇造林18.1万亩、森林抚育26.7万亩，造林备耕15.9万亩，认捐认种造林1.2万亩。建成18个“乡村绿化美化示范村”。蒲丽顶森林公园景观得到提升。落实森林防火责任制，森林资源管护得到加强。革命烈士陵园建设扎实推进，完善县殡仪馆设施建设，县级公益性生态公墓一期工程基本完成。县城污水处理厂二期建成运行，动工建设华城、安流污水处理厂。依法关闭3家落后产能水泥企业，完成全县57个加油站的油气回收治理改造任务。国土资源管理更加规范。抓好土地储备和用地报批，全年收储土地40宗1045亩，城区和城市建设扩展区七宗重点地块完成征储1922亩，报批用地10批次10113亩，保障了重点项目建设用地。完成了长布镇梅塘村、棉洋镇平安村老虎岩和登畲中学等地质灾害隐患点治理工程，地质灾害隐患点递减13%。严格落实耕地保护责任制，大力整治违规违法用地行为。对非法采矿行为整治始终保持高压态势，矿产资源得到有效保护。四、着力保障和改善民生，各项社会事业协调发展扶贫开发工作有新成效。大力推进新一轮103个重点帮扶村扶贫开发工作，累计投入帮扶资金5.3亿元，加快重点帮扶村基础设施建设，落实村集体项目2209个，村集体经济年收入达到5万元以上，贫困户年人均纯收入7370元，比上年增长64.1%。完成4300户低收入住房困难户住房改造任务。社会保障水平不断提高。积极实施“双提双带”工程，培训各类劳动力1.85万人次，转移就业1.41万人次，新增城镇就业人员5106人。“五险”收入达到3.34亿元，实现了城乡居民医疗保险全覆盖目标。积极实施大额医疗费“二次补偿”，全年支付大额医疗费1400多万元。城乡居民基础养老金、城乡居民医保补助标准、农村五保供养标准、残疾人生活津贴标准等得到提高。理顺了敬老院管理体制。县救灾物资储备仓库建设扎实推进。完成100套公共租赁住房建设。周江、龙村、双华等6个镇便民服务中心建成使用。教育事业发展势头良好。县鸿云实验小学建成使用，县华侨实验中学建设扎实推进。认真落实山区和边远地区义务教育阶段教师岗位津贴。横陂、周江、潭下、长布、龙村5个镇和县直学校通过省教育“创强”督导验收。投入5.3亿元，顺利实现教育强镇全覆盖目标，成功创建了省教育强县、义务教育发展基本均衡县。卫生计生水平明显提升。顺利完成卫生计生机构改革。县120公共卫生应急指挥中心投入运行。基本完成县妇幼保健院住院大楼、安流镇中心卫生院住院大楼、龙村镇中心卫生院门诊综合大楼建设。全县无偿献血量61.7万毫升，比去年增加12.3万毫升，创历史新高。为508名贫困白内障患者实施免费复明手术。免费为4758人实施孕前优生健康检查，全县63%的村（居）开展“人口计生服务村村行”活动，年度人口计生目标任务全面完成。社会保持持续稳定。“平安五华”创建工作有序推进，开展了社会治理服务平台建设，在全市“客都民意警务”考核中荣获第一，严厉打击涉黑涉毒涉赌等违法犯罪活动，社会治安持续好转。扎实推进全县“一村（社区）一法律顾问”试点工作，加强县镇村综治信访维稳中心（站）建设，大力宣传新信访条例，妥善化解一批信访积案，群众进京到省上访人数分别下降81.3%、56.7%。县应急平台建成运行。完成了转水镇火灾隐患专项整治。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展“八打八治”打非治违专项行动，重点行业和重点领域的安全监管整治得到加强，安全生产形势总体平稳。各项社会事业统筹发展。顺利完成了第三次经济普查和村级换届选举工作，村干部补贴标准得到提高。积极实施“阳光征兵”工作。成功承办了市七运会，我县代表团金牌总数第一。完成了安流、潭下镇全民健身工程建设任务，建成1个社区体育公园和2个标准足球场，“足球三进”活动加快推进。华城镇被评为“全国重点镇”，河东镇河东社区被评为“全国科普示范社区”。外事侨务、对台事务、双拥共建、广播电视、气象、档案、方志、宗教、物价、供销、妇女儿童、人防、打私、住房公积金等各项事业取得新发展。五、坚持为民务实清廉，政务环境得到优化提升深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，整改关系群众切身利益问题801个，解决服务群众“最后一公里”问题647个。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，26件代表议案建议和29件政协委员提案全部得到办复。“六五”普法深入开展，我县被评为全国“六五”普法中期先进县。深入推进反腐倡廉建设，严格落实中央“八项规定”，大力整治办公用房和公务用车问题，“三公”经费压减806万元，同比下降18.4%。完成审计项目44个，涉及金额5879万元。县行政服务中心有序运行。商事登记改革全面推进，新增市场主体3910家，比增12.4%。清理、精简行政审批事项，审核清理297项，清理压减比例达55.1%，政务环境得到优化提升。各位代表！2014年是全县上下攻坚破难、主动作为的一年，是我县经济社会持续加快发展的一年，2014年成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，离不开县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于省市有关单位和广州市、番禺区的大力帮扶。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、省市属驻五华单位、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济发展水平低。人均生产总值和财政收入少，均处于全市末位；本级财力小，自给能力差。二是工业基础薄弱。缺乏龙头带动项目，全县规模以上工业企业仅有27家，数量全市最少，已成为我县经济发展的短板。三是交通条件落后。全县交通公路通车里程仅占全市的18.4%，路网分布不合理，南部交通亟待改善。四是城镇化水平低。城市配套功能不健全，公共服务设施不够完善，城镇化率低于全市14个百分点。五是加快发展氛围不够浓厚。一些干部“庸懒散拖”、无所谓现象仍然存在，破难攻坚的办法不多，改革创新的锐气不足，工作标准不高，政府行政效能仍需进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。?2015年工作安排2015年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县委十二届五次全会要求，以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，积极抢抓建设“丰华兴梅产业集聚带”机遇，用好粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，继续推进“两新两特两重点”，扭紧产业园区建设、基础设施建设、县城扩容提质“三大抓手”，统筹生态建设、民生保障和改革创新工作，全力推动我县经济社会加快发展。2015年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长11%以上；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长35%以上；城镇居民年人均可支配收入增长10%以上；农村居民年人均纯收入增长11%以上。为实现以上目标任务，我们重点抓好六方面工作：一、以园区建设为抓手，提升工业经济发展水平加快园区扩能增效。主动融入“丰华兴梅产业集聚带”建设，积极探索园区建设管理新机制。完成河东生态工业区首期控制性详细规划，征地2000亩、平整土地1000亩，规划建设供水、供电、通信等配套设施，规划建设污水处理厂和长乐大桥至工业区道路，建成工业区主干道路。办好广州番禺（五华）产业转移工业园，征地1500亩、平整土地1000亩，完成工业大道至五华河连接线、罗湖板块路网、农科所板块路网等基础设施建设任务，迁移三坑路、二横路等高压供电线路。力促海宴酒业、航威斯电子、新明兴实业、鸿盛实业等8家企业建成投产。全面完成谷城项目征地拆迁等前期各项工作并签订合同。动工建设香雪制药、节能科技园、华城电缆产业园等重点项目。园区产值、工业增加值、税收均增长35%以上。加大招商引资力度。落实招商引资责任制，县五套班子领导带头每人引进1个项目以上。组建专业招商队伍，利用广州市、番禺区招商平台，做好招商推介工作。充分发挥驻外机构、商会组织的桥梁纽带作用，继续实施“乡贤回归投资兴业工程”，重点跟进红木家具加工销售基地等一批乡贤回归项目。全年引资70亿元以上，其中引进1个投资10亿元以上优质大项目。全力服务企业发展。做大做强五金机电、食品医药、家居建材等主导产业，全力支持富翊达实业、洋京塑胶等企业增资扩产，力促长乐烧、井得电机、辉骏科技、华阳包装、冠华传导等企业争创名牌产品和著名商标，扶持辉胜达、创盛工贸、凸版艺彩、永艺餐具等进出口龙头企业发展。新增10家以上规上工业企业，规上工业增加值增长35%以上。加强财税金融工作。深化财税改革，强化财税收入和监管，着力提高理财能力，全力保障重点项目建设。积极搭建政银企担融资对接平台，支持金融机构为中小微企业提供贷款，有效缓解融资难问题。完成省农村普惠金融试点县工作，推进农村信用合作联社改制为农村商业银行。二、以基础设施建设为抓手，着力改善发展条件加快交通公路建设。全力确保汕湛、平兴高速五华段无障碍施工并建成通车。完成兴华高速（含畲江支线）五华段征地拆迁工作，确保全线动工建设。主动做好丰顺至五华高速公路前期工作，力促早日动工建设。升级改造省道S120线华阳至安流段、省道S120线横陂东山至河东洋桃段、省道S238线周江至安流段、省道S239线华城圩镇段。加快推进省道S228线华城高速出口至河东段一级公路改造、县道X003线梅林金坑至龙村金龙段公路建设。动工建设琴江公路、郭田至双华公路、县道X031线横陂至周江段等项目。规划建设兴华高速五华互通至县城和汕湛高速华阳互通至龙村连接线，谋划储备一批交通公路项目。新建安流安缘大桥、梅林琴口大桥、转水马河大桥。完成剩余15座水毁桥梁重建任务。加快水利设施建设。全面完成省级水利示范县项目建设任务。完成9宗120.7公里中小河流综合治理工程建设。加快推进岩前水库、东方红水库灌区改造工程和华城、岐岭内涝整治工程建设。启动河道“三清”工作和全县村村通自来水工程。建立健全河道采砂管理长效机制，铁腕整治非法采砂行为。加快电网和信息化建设。完成梅州（五华）抽水蓄能电站剩余4个专题送审报批工作和筹建期工程征地拆迁任务，启动2个移民安置点建设，确保上半年获省政府核准开工建设。加快装机容量4.9万千瓦风电项目建设前期工作，力促取得项目核准。改造77个农网低电压台区和259个中低压配电网项目，完成110千伏狮潭、枫林输变电工程建设任务。支持企业加快电子商务发展，建成电子商务产业示范区。完善宽带网络设备设施，全力提升信息化水平。三、以县城扩容提质为抓手，加快新型城镇化进程加快县城建设。推进琴江新区3平方公里起步区规划建设。加快推进碧桂园二期、人民公园人居环境改善工程、奥园城市综合体项目首期建设。打通工业一路与环城大道连接线，动工建设环城大道东延线。升级改造罗湖堤、莲洞堤和华兴北路、公园路、水潭东路车站段等道路。完成长乐大桥、下坝堤湿地公园建设。加快县城天然气场站和管网建设。建成华城中燃供气站场，规划建设安流中燃供气站场。加快推进“三位一体”环卫设施建设，扩建修建一批农贸市场，完成水寨大道“严管示范路”建设，开展垃圾收集、城管网格化、建筑工地文明施工等专项整治，全力实现“创卫”目标。同步推进水寨镇、河东镇创建“广东省卫生镇”活动。加快“和谐美丽镇村”创建。扎实推进华城镇城镇村、维新村幸福村居示范片建设，打造华城镇城镇村、转水镇益塘村、水寨镇莲洞村、横陂镇近江村、龙村镇水南村为县级美丽乡村示范点。各镇规划建设一个森林公园、一个农贸市场，升级改造一段圩镇街道。狠抓城乡垃圾处理工作，完成“一镇一站、一村一点”建设任务，规划建设华城、安流镇生活垃圾无害化处理场。做好村改居委试点工作。加强用地调规报批和土地储备工作，收储土地2000亩以上，严厉打击占用耕地建房等违规违法用地行为，规范农村建房和矿产资源管理。四、以生态文明建设为重点，加快绿色富民产业发展大力发展特色高效农业。继续推进耕山致富示范点建设，新增20个百亩以上农业基地，新开发种植水果10000亩以上、茶叶3000亩以上、蔬菜2000亩以上，稳定烤烟种植面积。高标准建设农业科研示范基地。完成3.8万亩高标准基本农田建设。加快推进茶亭岗现代农业主题公园和农产品展示中心建设，规划建设县城农产品冷藏库和双华板栗加工厂。培育发展10家以上县级农业龙头企业和50家以上农民专业合作社。加大现代农业扶持力度，扎实推进“一镇一品”、“一村一品”建设，新增3个以上省级名牌农产品，提高农产品附加值，促进农业农村经济持续发展。大力发展生态林业。积极推进新开通的高速公路沿线生态景观林带建设、森林进城围城和“五沿”地段绿化美化工程。改造提升蒲丽顶森林公园，规划建设水寨星湖岭、河东天云岭森林公园和长乐湿地公园、潭下宝山嶂县级自然保护区及华城、周江、横陂、双华、梅林、棉洋、长布等7个镇森林公园。完成13.4万亩森林碳汇重点生态工程和76个乡村绿化美化工程建设。大力发展现代林业和林下经济，打造一批林业龙头企业。继续深化森林防火体制改革，严防森林火灾发生，全县森林覆盖率达70%以上，省级生态公益林面积达200万亩以上。大力发展特色文化旅游。创建10个市级农村文化俱乐部，建成150个行政村公共电子阅览室。加大旅游设施建设力度，动工建设华城观源至狮雄山旅游公路，加快推进双龙山、新丰寨、鼎德信、寨顶巷古村落等旅游项目和长布元坑现代足球发源地建设，支持热矿泥温泉山庄升级改造。做好历史文化名人故居、文物修缮保护工作。做好狮雄山秦汉遗址的规划编制和招商引资工作，擦亮特色品牌。全年旅游接待量、旅游收入均增长30%以上。五、以保障底线民生为重点，促进社会事业协调发展完善社会保障体系。加大农村劳动力培训转移力度，扎实推进新成长劳动力“双百工程”，确保有意愿接受培训的新成长劳动力100%得到培训、100%就业。加大社保扩面征缴力度，提高社会保险支付能力。加快救灾物资储备仓库建设。建立居家养老中心，动工建设残疾人康复中心。完成新一轮扶贫开发任务。积极抓好产业扶贫和示范点建设，大力推进河东镇河口村、沙渴村等8个村和潭下镇金石村、柏洋村2个村的重点示范片区建设。稳定重点村集体经济收入，发展贫困户增收项目，确保1.27万户贫困户全部实现稳定脱贫，全面完成三年帮扶任务，争取在考核中取得优异成绩。加快教育和卫生计生事业发展。大力创建“全国义务教育发展基本均衡县”，确保通过评估验收。合理调整县城学校布局，建成县华侨实验中学，启动县第六小学、职业技术学校、特殊教育学校建设。加强教师培训和师德师风建设。深化卫生体制改革，扎实推进县级公立医院改革，加快油田、大都、中兴、新桥、双头等5个卫生院改造步伐。推进华城、水寨卫生院整体搬迁。动工建设县人民医院门急诊综合大楼、县中医院外科综合楼和康泰医院。继续加大无偿献血工作力度，保证临床医疗用血需求。抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查，深入开展“人口计生服务村村行”活动，严格人口计生责任制考核，全面完成年度目标任务。维护社会和谐稳定。全力推进“平安五华”创建工作，加快各镇社会治理服务平台建设，继续完善社会治安视频建设，加大违法犯罪行为打击力度。加强网络安全监管，建立健全舆情会商研判和重大舆情快速反应机制。加大矛盾纠纷化解力度，坚决打击违法信访行为。加强社会主义核心价值观宣传教育，树立正面典型，传递正能量。严格执行安全生产“一岗双责”制度，坚持每月专题研究安全生产工作，继续保持“打非治违”专项行动的高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。推进其他各项事业协调发展。启动“广东省文明县城”创建工作。扎实抓好县体育后备人才训练基地建设，全面推进“足球三进”活动、乡镇农民体育健身工程和社区体育公园建设。加快推进公益性生态公墓二期、殡仪馆基础设施、革命烈士陵园建设。做好不动产统一登记前期准备工作。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加大大气污染防治力度，完成3.55%节能减排目标任务，守住环境保护底线。规划建设国防教育训练基地，创建省“双拥模范县”。不断加强征兵、气象、粮食、供销、人防、打私、应急、方志、档案、广播电视、宗教、外事侨务、对台事务、住房公积金、妇女儿童、老年人等工作，统筹协调各项事业全面发展。六、以作风建设为重点，提高政府工作效能大力推进依法治县工作，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，做好镇干部驻点直接联系群众工作，解决好服务群众“最后一公里”问题。完善抓落实和目标责任管理机制，严格执行重要工作“限时办结制”，深入开展“微改革、微创新”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。强化对重点工作、民生实事的督查落实，坚决整治懒政、怠政行为。完成新一轮政府机构改革。落实机关事业单位工作人员养老保险制度和工资制度改革，实现津贴补贴统一发放。继续深化商事登记制度改革，审批事项和办结时限分别压减70%、50%。拓宽县行政服务中心业务范围，完善网上办事大厅建设，完成镇级便民服务中心建设，简化办事程序，提升行政效能。严格执行新预算法，强化预算刚性，加强审计监督。完成公车改革，厉行节约，压减“三公”经费。各位代表，为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，2015年我们将集中力量办好“十件民生实事”。一是提高底线民生保障水平。将城乡居民基础养老金标准从80元/人/月提高至100元/人/月；将城镇和农村低保补助补差水平从334元/月和148元/月分别提高至375元/月和173元/月；城乡低保标准城镇由370元/月提高至415元/月，农村由250元/月提高至275元/月；将五保对象供养标准由5520元/年提高至5897元/年；将孤儿集中供养水平从1150元/月提高至1240元/月，分散供养水平从700元/月提高至760元/月；将城乡医疗救助人均补助标准从934元/年提高至1556元/年；将残疾人生活津贴从600元/年提高至1200元/年，重残护理补贴从1200元/年提高至1800元/年。二是促进教育资源公平均衡配置。将城乡免费义务教育小学公用经费补助标准从950元/生/年提高至1150元/生/年，初中从1550元/生/年提高至1950元/生/年。将义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费提高至小学不低于每年6000元、初中不低于每年9750元。对县属中等职业学校免学费补助标准从2500元/生/年提高至3000元/生/年。实施高中阶段残疾学生免学费。将中等职业学校和普通高中国家助学金标准从1500元/生/年提高至2000元/生/年。对接收本县户籍3-5周岁残疾儿童的公办或民办幼儿园，按不低于1000元/生/年的标准补助。三是提升医疗卫生水平。建立疾病应急救助制度。将人均基本公共卫生服务经费财政补助从35元/人提高至40元/人。将城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高至360元。为部分卫生院配备“五个一”医疗设备。四是提高就业培训水平。培训劳动力1万人（次）以上，转移就业1.8万人（次）以上；新增城镇就业人员4900人以上，城镇失业人员再就业3500人，创业带动就业300人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。五是提升养老服务水平。为80岁以上老人、60周岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险。免费提供城乡居民殡葬基本服务，减免7项基本服务收费。六是加强住房保障。新建保障性住房100套，完成棚户区改造446户，新增廉租住房租赁补贴50户。完成农村危房改造4413户。七是改善农村生产生活条件。加快实施桂田水库供水水源保护工程和益塘水库水源水质保护工程，完成华城、安流镇污水处理厂建设。八是实施交通便民工程。启动县汽车客运站迁建工作。完成农村公路硬底化100公里。优化、新增县城公交线路，为居住在县城的60周岁以上老人、残疾人免费乘坐县城公交车。九是加强食品安全监管。实施“放心菜”、“放心肉”工程，建成运营新水寨肉联厂。实施学校食堂“阳光厨房”工程，推进食品安全示范学校食堂建设。十是完善公共法律服务。全面开展“一村（社区）一法律顾问”工作，对全县各村（居）按每村（居）不低于10000元/年的标准予以法律工作者补助，为符合条件的困难群众提供法律援助。各位代表！五华正处在加快发展的关键时期，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，凝心聚力，抢抓机遇，破难攻坚，锐意进取，全力建设“工业新城，长乐之乡”！

  2025-07-30

• 【五华县招商】2016年五华县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年2月25日在五华县第十四届人民代表大会第六次会议上 五华县人民政府代县长吴晖 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，是我县经济实力明显增强、基础设施日臻完善、城乡环境持续改善、民生事业全面发展、政府自身建设不断加强的五年。五年来，县政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省市决策部署，在县委的正确领导下，大力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍工作思路，积极应对复杂的经济形势，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，保障和改善民生，努力破解社会发展难题，圆满完成了“十二五”的各项目标任务。 ——县域经济明显增强。全县生产总值、公共财政预算收入等主要经济指标保持两位数增速，经济实力明显增强。地区生产总值由“十一五”期末的70.5亿元增加到126.4亿元，人均地区生产总值由6713元增加到11841元，年均分别增长11.0%、10.3%。公共财政预算收入由“十一五”期末的2.0亿元增加到5.6亿元，年均增长25.7%。固定资产投资由“十一五”期末的11.2亿元增加到69.9亿元，年均增长44.2%。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入由“十一五”期末的9995元增加到17537元，年均增长11.9%；农村居民人均可支配收入由“十一五”期末的5411元增加到10138元，年均增长13.4%。三次产业比重由“十一五”期末的29.6︰22.8︰47.6调整为21.9︰29.1︰49.0，第二产业比重明显提高。工业发展成效显著，累计投入9.3亿元加快园区基础设施建设，广州番禺（五华）产业转移工业园建成区面积由3.4平方公里扩大至5.2平方公里，进园企业由22家增加到91家；启动了河东工业区建设，完成了25平方公里总体规划和首期4平方公里用地的控制性详细规划编制。全县规模以上工业总产值、增加值由“十一五”期末的22.6亿元、6.9亿元分别增加到59.0亿元、13.2亿元，年均分别增长29.5%、24.5%。农业农村经济稳步发展，农业总产值由33.9亿元增加到48.1亿元，比“十一五”期末增长45.0%，年均增长8.8%；粮食总产由30.2万吨增加到32.9万吨，比“十一五”期末增长8.9%，年均增长1.8%。 ——基础设施日臻完善。高速公路从“十一五”期末的1条32.5公里增加到3条77.1公里。累计投入31.2亿元，建设改造6条国省道121.7公里、18条县乡道255.3公里，完成村道硬底化550公里，实现村村通硬底化。3条省道整合升级为2条国道，新增国道184.9公里。全县公路通车里程由“十一五”期末的2735公里提高到3247公里、公路密度从每百平方公里84.8公里提高到101公里。投入17.5亿元，加强水利设施建设，完成了121宗省级水利示范县项目、9宗山区中小河流治理工程，建成了县城污水处理厂，重点堤围、病险水库除险加固和县城供水管道改造、农村饮水安全、基本农田水利建设等民生水利工程有效推进。县城和各圩镇光纤宽带、4G网络信号实现全覆盖，积极推广智慧wifi、护林e通、办公自动化等，城市管理逐步实现数字化。 ——城乡环境持续改善。全力推进县城扩容提质，启动琴江新区3平方公里起步区建设，完成县城第三次总体规划修编，加快市政设施建设，新建城区道路5.9公里，全力打通“两江四岸八桥”，突破关键节点10个，下坝堤、澄湖堤、水中堤等7段河堤建成使用，长乐公园、狮山公园等6个公园建成开放，建成了一批农贸市场和“三位一体”环卫设施。积极开展“美丽乡村”创建活动，完成各镇总体规划编制，实施了一批圩镇改造提升工程，完善了一批农村生活垃圾处理设施。实施碳汇造林75.8万亩，森林覆盖率达70.2%，比“十一五”期末提高4.6个百分点。 ——民生事业全面发展。每年财政用于民生领域资金占财政总支出的80%左右。投入校舍建设改造资金5.1亿元，比“十一五”增长了2倍，新建改造校舍27.9万平方米；成功创建“广东省教育强县”、“全国义务教育发展基本均衡县”，实现教育强镇全覆盖。投入2.1亿元，建设改造医疗机构业务用房9.7万平方米，全面完成人口计生管理目标，卫生计生服务管理水平不断提升。有效应对“8·17”洪灾，276户全倒户全部搬进新居，49座水毁桥梁已修复重建46座。狮雄山秦汉遗址等一批文化遗产得到有效保护开发，“农家书屋”和农村公共文化电子阅览室实现全覆盖。全面完成两轮扶贫开发“双到”任务，218个重点帮扶村、27527户贫困户实现了稳定脱贫。安全生产、综治维稳形势持续好转，社会保障、环境保护、农村基层治理等社会各项事业全面进步。 ——政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受县人大的工作监督、县政协的民主监督，166件议案建议和123件提案全部得到办复。严格落实中央“八项规定”，大力整治办公用房、公务用车，“三公”经费逐年减少，廉政建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，整改“四风”和“不严不实”问题，政府效能不断提升。 2015年工作回顾 过去的一年，我们主动适应经济发展新常态，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务，全县经济社会保持平稳较快发展。生产总值实现126.4亿元，比增9.7%，增速全市排名第四；公共财政预算收入5.6亿元，比增28.8%，增速位居全市第二；完成固定资产投资69.9亿元，比增60.0%，增速位居全市第一。 一、狠抓实体经济，发展实力持续增强 工业经济加快发展。深入开展“暖企”行动，落实县领导挂钩联系企业制度，扶持富胜实业、井得电机等企业加快上市步伐。积极搭建“助保贷”平台，为中小微企业放贷5002万元。眉山水泥厂年产100万吨水泥粉磨站技改项目顺利投产。辉胜达电器、万山科技获国家高新企业认定。投资120亿元的五华抽水蓄能电站动工建设，“三洞两路”进场施工，移民安置区建设有效推进。新增6家规模以上工业企业。规模以上工业产值59.0亿元、增加值13.2亿元，分别比增17.4%、15.2%。外贸进出口总额1.9亿美元，比增15.9%；实际利用外资533万美元。全县工业总产值5亿元以上企业4家，其中辉胜达电器工业产值超10亿元。 园区扩能增效步伐加快。成功竞得1.7亿元产业园区扩能增效扶持资金。投入3.7亿元，完成广州番禺（五华）产业转移工业园征地1300亩、平整1150亩，加快推进农科所板块路网、罗湖板块路网建设，基本形成了“七纵五横”的路网。园区实现产值53.2亿元、工业增加值11.9亿元、税收1.7亿元，分别比增18.5%、20.2%、33.6%。投入1亿多元，全面启动河东工业区建设，完成征地3000亩、平整600亩，进园企业7家，长乐大道、110千伏变电站和园区主供水管网建设加快推进。成功举办第四届世界客商大会五华县系列活动，加快推进“三个一批”项目，润华肠衣、九鼎包装等12个项目签约落户，香雪制药、红木家具等17个项目动工建设，立信织造、明珠星钟表等14个项目竣工投产。大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，精心挑选符合产业布局的项目，落实“一对一”招商引资责任，对接联系六批次86个项目。全年引进工业项目15个，计划总投资76亿元，固定资产投资59.9亿元。 农业经济稳步发展。全县粮食播种面积83.2万亩，总产32.9万吨。收购烟叶3.7万担，新增水果、茶叶、蔬菜等连片100亩以上基地47个。创建了华城、横陂、河东、安流万亩国家级粮食高产示范片。完成3.8万亩高标准基本农田建设任务。强兴七目嶂、登云嶂云雾茶等4家企业被评为省级农业龙头企业。新增农民专业合作社87家。松岗嶂绿色生态茶园入选全省唯一的“中国三十座最美茶园”。大田柿花被评为省“名优特新”农产品，“登云金雀”绿茶、“彩云”百香果、“凤达园”赤灵芝孢子粉3个产品被评为省名牌产品。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。 商贸旅游快速发展。建成电子商务大厦和100个阿里巴巴“农村淘宝”村级服务站。全面开展狮雄山秦汉遗址、球王李惠堂旧居和寨顶巷古村落的保护开发工作。双龙山、新丰寨生态旅游项目建设和热矿泥山庄升级改造扎实推进。营田、湖田、龙狮殿农家乐饭店被评为“全国乡村旅游金牌农家乐”。全县旅游接待450万人次、旅游总收入31.0亿元，比增22.0%、25.0%。全县社会消费品零售总额81.5亿元，比增11.2%。 财税金融得到加强。通过PPP模式融资11.6亿元，保障了重点项目建设资金需求。预算管理体制改革深入推进，农村“三资”监管平台建成使用，财政资金项目申报得到规范。强化对重点工程、房地产行业、外出经营企业等重点税源监管，税收管理不断加强。国税组织收入3.3亿元、地税组织收入6.7亿元，分别比增13.2%、35.4%。省农村普惠金融试点县工作全面完成。全县金融机构存款余额221.3亿元、贷款余额70.2亿元，分别比年初增长17.3%、20.7%。 二、加大投资建设，发展基础不断夯实 交通路网持续优化。汕湛、平兴高速五华段建成通车，兴华高速（含畲华支线）五华段实现无障碍施工，大丰华高速五华至丰顺段、兴汕高速五华至陆河段建设前期工作有序推进。省道S228线华城高速出口至河东段升级改造为一级公路。省道S120线东山至洋桃段和省道S238线周江至安流段升级改造全面完成。琴江公路水寨至锡坑段、省道S120线华阳至安流段、华城观源至狮雄山旅游公路、兴华高速五华互通至县城连接线、汕湛高速华阳互通至龙村连接线、县道X003线金坑至龙村段建设加快推进。 水利电力设施不断完善。完成省级水利示范县剩余13宗项目。基本完成年度山区中小河流治理工程和双华河、蕉州河治理工程。完成益塘水库农业水价综合改革示范项目，益塘水库引水工程建设前期工作稳步推进。投入8400万元，建成了176个基建配网工程。110千伏周江狮潭输变电工程动工建设，转水枫林输变电工程前期工作有序推进。 三、统筹城乡建设，发展环境明显改善 县城建设亮点纷呈。完成了县城中心区控制性详细规划编制。全年收储土地55宗1278.9亩，保障了重点项目建设用地需求。投入6.3亿元，建成了人民公园一期、琴江广场一期、街心公园、华园市场、上新市场、长乐农贸市场、城区天然气场站，完成了罗湖堤、莲洞堤、水潭东路车站段、华兴北路、河东大道、水寨大道“严管示范路”等市政项目建设改造，加快了碧桂园二期、奥园城市综合体、环城大道东延线、长乐大桥建设。成功创建“广东省卫生县城”，启动“广东省文明县城”创建工作。 镇村建设步伐加快。完成安流、华城2个中心镇总体规划修编。抓好华城镇幸福村居示范片建设，完成省道S239线华城圩镇段等一批圩镇道路改造提升工程。扎实推进岐岭、横陂等镇农民体育健身工程建设。抓好镇村生活垃圾专项整治，周江、双华等镇生活垃圾无害化处理场加快建设。 生态环境管护得到加强。全面完成森林碳汇重点生态工程16.4万亩建设任务和“四江”流域水源涵养林3.3万亩种植任务。完成森林抚育31.7万亩。改造提升了31.8公里生态景观林带。启动了水寨星湖岭、河东天云岭县级森林公园，潭下宝山嶂县级自然保护区和双华高山寨、横陂贵人嶂、梅林松桂园等7个镇级森林公园建设。完成54个乡村绿化美化工程，打造了5个省级示范村、3个市级示范村。加大对破坏森林资源行为打击力度，立案查处142宗151人。成功创建“省林业生态县”。建立重点环境问题挂牌督办制度，完成18宗重点环境问题整治。严格落实耕地保护责任，拆除违法占用耕地建房106宗27.6亩，立案查处非法买卖土地案件3宗。 四、夯实底线民生，社会事业协调发展 社会保障更加有力。加大社保扩面征缴力度，“五险”收入3.5亿元。县人力资源市场、救灾物资储备仓库建成使用，县残疾人康复中心、革命烈士陵园、公益性生态公墓加快建设。完成潭下、周江、双华、龙村、郭田敬老院改造。 扶贫开发扎实有效。大力推进103个重点帮扶村扶贫开发“双到”工作，各级帮扶单位累计投入6.8亿元，落实村集体项目2497个，发展户生产项目33948个。重点帮扶村集体经济收入均达5万元以上，贫困村农民人均纯收入8843元，有劳动能力贫困户12736户62288人全部实现稳定脱贫。启动了新时期精准扶贫前期工作。 教育体育事业成效显著。高级中学、县第六小学、特殊教育学校建设扎实推进。梅州五华足球队成功冲甲，五华成为全国唯一拥有中甲球队的县。五华U12足球队获全国冠军并代表国家赴瑞典参加国际青少年足球赛。承办了球王李惠堂诞辰110周年学术研讨会暨主题学术沙龙。长布元坑中国内地现代足球发源地得到有效保护。 卫生计生工作稳步推进。加快县级公立医院综合改革，抓好医疗卫生基础设施建设，县中医院外科综合楼、县妇幼保健院住院大楼建设顺利推进，完成新桥、双头等5间卫生院业务用房升级改造，民营三甲医院、康泰精神病院、华南医院建设前期工作有序推进。无偿献血267万毫升，再创新高。深入开展人口计生服务“村村行”活动，实行每月人口计生工作动态考核，年度目标任务全面完成。 社会保持平安稳定。深入开展“十大专项整治”和基层治理“十项重点工作”，“县城范围不文明送葬”行为得到有效遏制，“非法堆放经营河砂”、“非法抽取地下水”整治取得阶段性成果，社会管理水平不断提高。全县信访形势保持总体平稳，到省到市上访人数分别下降42.4%、51.5%。“平安五华”建设扎实推进，“3+2”专项打击整治、“客都民意警务”考核均位居全市第一。严格落实安全生产“一岗双责”，继续保持“打非治违”高压态势，完成了棉洋镇火灾隐患专项整治，安全生产形势持续好转。 十件民生实事较好完成。城乡居民基础养老金标准、城乡低保标准、五保对象供养标准、残疾人生活津贴、城乡居民基本医疗保险补助标准、城乡免费义务教育中小学公用经费补助标准、义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费、县属中等职业学校免学费补助标准等不断提高；设立县级疾病应急救助基金，实施了应急医疗救助；20个卫生院配备了“五个一”医疗设备；培训劳动力1.2万人次，转移就业1.9万人次，新增城镇就业5111人；减免了7项户籍人口殡葬基本服务费；完成4413户住房困难户住房改造和446户棚户区改造，新建保障性住房100套；益塘水库、桂田水库水源水质得到有效保护；华城、安流镇污水处理设施建成试运行；县汽车客运站迁建前期工作有序推进，县城公交线路进一步优化，居住县城的60周岁以上老人、残疾人免费乘坐公交车，完成农村公路硬底化95.4公里；新水寨肉联厂建成运营，食品安全示范学校食堂建设扎实推进；“一村（社区）一法律顾问”工作全面铺开，对全县各村（居）法律工作者实行不低于每年1万元的补助。 其他各项事业取得新进步。荣获省“双拥模范县”称号。扎实推进不动产统一登记工作。全面规范机关事业单位财政供养人员津补贴发放，村（居）干部工资待遇得到提高。华城司法所被评为“全国模范司法所”。水寨镇府前居委被评为“广东省科普示范社区”。下坝迎灯列为省级非物质文化遗产保护项目。成功创建潭下镇金石村、郭田镇龙潭村等10个市级农村文化俱乐部。外事侨务、对台事务、气象、档案、方志、宗教、供销、妇女儿童、人防、打私、应急、住房公积金等各项事业取得新发展。 五、改进工作作风，行政效能全面提升 深入开展“三严三实”专题教育活动，狠抓廉政建设，“三公”经费同比下降5.0%。完成审计项目58个，涉及金额8.2亿元。推进政府职能转变和机构改革，完成公车改革。全面完成镇级公共服务平台建设。完成商事登记“三证合一”制度改革，新登记各类市场主体4583户，比增29.9%。深入推进行政审批制度改革，清理压减事项297项，压减51.4%，进一步激活了市场活力。 各位代表！2015年成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，离不开县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于省市有关单位和广州市、番禺区的大力帮扶。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、省市属驻五华单位、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是县域经济总量小、人均水平低。人均生产总值与小康指标相差大，如期建成小康社会任务艰巨。二是工业发展水平低。规上工业企业少，支柱产业缺乏，发展后劲不足，工业经济对生产总值的拉动力弱。三是民生保障有待提升。教育、医疗等保障水平低，保障安全稳定压力大。四是城乡发展不平衡。镇村路网等基础设施落后，圩镇公共服务配套设施不完善，南部交通亟待改善。五是服务水平有待提升。崇商重企的氛围不够浓厚，个别部门对经济发展新常态的认识不足，推动发展的办法不多，工作中仍存在不严不实的现象，等等。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 “十三五”时期目标任务 “十三五”时期，是我县加快振兴发展的攻坚时期。县委十二届六次全会提出的《关于制定五华县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确定了我县“十三五”时期经济社会发展的思路。根据县委的《建议》，县政府编制了“十三五”规划纲要（草案），提请本次大会审议通过后实施。 “十三五”时期的奋斗目标是：经济保持中高速增长，至2020年，全县生产总值达到200亿元以上，年均增长10%左右；公共财政预算收入突破10亿元，年均增长15%左右；固定资产投资达到340亿元，年均增长38%左右。通过五年的努力，产业结构更加合理，三次产业协调发展、结构比重调整为17.0：33.5：49.5，县域整体发展水平接近或达到全市中等水平。贫困人口实现整体精准脱贫，社会保障能力进一步增强，基本公共服务均等化水平进一步提高，干部队伍建设和作风建设进一步加强，社会持续平安稳定。 2016年工作安排 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是实施精准扶贫的第一年，做好2016年的政府工作意义重大。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届五次和六次全会、市委六届六次全会精神，按照县委十二届六次全会的部署，以“五大发展”理念为引领，以“全力加快振兴发展、全面提升治理水平”为主线，扭紧“三大抓手”，大力推进“一核两区三组团”建设，聚焦产业发展、壮大县域经济、保障重点民生，全力建设“工业新城、宜居五华”。 2016年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长35%以上；城镇居民年人均可支配收入增长10%以上；农村居民年人均纯收入增长9%以上。 为实现上述目标要求，我们重点抓好三大方面工作： 一、突出“三大抓手”，全面推进“一核两区三组团”建设 推进县城扩容提质。围绕“规划一步到位、建设分步实施、实现滚动发展”的工作思路，成立琴江新区管理机构，完成琴江新区控制性详细规划编制，大力推进起步区基础设施和公共服务配套设施建设，建成增塘堤一期、布新南路一期、人民公园二期。加快建设碧桂园三期、奥园二期、汽车城、琴江新区管廊，加快县汽车客运站场迁建。继续推进县城中心区扩容提质，升级改造华兴中（南）路、华一南路，完成河东北堤、三坑水库公园、蓝岭路、富通路建设。加快推进琴江广场二期建设。巩固“广东省卫生县城”创建成果，继续加大“三位一体”环卫设施建设力度，加快建设中农批商贸城，新建扩建一批农贸市场。完善数字城市管理系统，探索城市管理新模式，全力创建“国家卫生县城”、“广东省文明县城”。 加快产业转移园和河东工业区建设。推进广州番禺（五华）产业转移工业园扩能增效，完成征地1500亩、平整1000亩以上，建成工业大道北延线、工业五路、工业六路、三坑路和产业转移园污水处理设施。力促航威斯、碧菲亚等5家以上企业建成投产。加快香雪制药、红木家具等项目建设。园区产值、工业增加值、税收均增长30%以上。全力加快河东工业区建设，完成征地5000亩、平整1500亩，大力推进长乐大道、华兴东路建设和供水管网铺设，动工建设水质净化中心、110千伏高压变电站，完善园区首期用地板块路网，加快园区综合服务中心、县人民医院油田院区、油田小学等配套服务项目建设改造。完成6000亩土规、林地调整，保障园区建设用地需求。大力发展先进装备制造业，力促如翼实业、富胜数字电视、富鑫通精密机械、嘉富包装机械、南方智能精机等7家企业加快建设、3家以上企业实现投产。 统筹抓好南北部产业发展。着力打造北部、南部以及绿色能源和生态文化旅游组团。北部大力发展新型工业、制酒制药、城郊型农业和文化休闲度假旅游业，全力加快以冠华传导、环兴电力为龙头的华城电线电缆产业园建设，完成征地1200亩，贯通园区路网，新引进企业3家以上。南部大力发展农产品深加工、现代服务业、竹木加工、家具制造等产业，启动规划面积10平方公里的安流工业园建设，征地1000亩以上。谋划以五华抽水蓄能电站库区为核心的绿色能源和生态旅游片区建设，大力发展游览观光、休闲娱乐等生态旅游业，完成五华抽水蓄能电站筹建期工程征地任务，确保项目前期工程和安置区建设无障碍施工。力促五华龙狮殿风电场动工建设。 强力推进交通公路建设。重点跟进双龙高铁规划线路走向，争取途经我县并设站。继续保障兴华高速（含畲华支线）五华段无障碍施工。动工建设大丰华高速五华至丰顺段、兴汕高速五华至陆河段。规划建设县道X960线接县道X003线梧溪段，加快推进国道G355线华阳至安流段、华城观源至狮雄山旅游公路、郭田至双华公路、周江冰坎至华阳新田公路等建设改造，动工建设棉洋至七畲径公路。规划建设高速公路互通与县内公路的连接线，谋划储备一批交通公路项目。 二、坚持“五大发展”理念，全面提升经济发展能力和水平 ——坚持创新发展。创新是一个地区发展的不竭源泉。五华作为全市乃至全省发展较为落后的地区，只有实施创新驱动发展战略，推进工业创新、科技创新、融资创新，才能实现经济加快振兴发展。 推进工业创新。加快广州番禺（五华）产业转移工业园和河东工业区主导产业发展，努力培育先进装备制造业成为超百亿产业，力促1家以上企业在“新三板”挂牌上市。扶持长乐烧、辉胜达电器等骨干企业转型升级。做好长乐烧酒申报为国家地理标志保护产品工作。继续落实总部经济回迁激励措施。新增8家以上规上工业企业，规上工业增加值增长20%以上。结合供给侧结构性改革，推进产业结构调整，逐步提高第二产业在三次产业中的比重。 鼓励科技创新。深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新，鼓励扶持高新技术企业及后备队伍加大技术创新投入，促进产品升级换代，培育发展国家高新技术企业2家以上，支持5家以上规上企业技术改造。动工建设科技孵化器、创客空间，加快中小微企业、电子商务产业发展和阿里巴巴“农村淘宝”网点建设，拓宽产品销售渠道。 创新融资方式。搭建和完善琴江新区、产业园区、交通基础设施建设融资平台，加强政银企担合作，主动对接社会投资，通过PPP融资模式保障琴江新区、产业转移园、河东工业区、华城电线电缆产业园、安流工业园等重点项目建设资金。完成县农信社改制。创新金融产品，发挥“助保贷”基金杠杆效应，提高存贷比，支持实体经济发展。积极做好全国农村住房财产权抵押贷款试点县工作，拓宽“三农”发展融资渠道。 ——坚持协调发展。协调是解决发展不平衡问题的关键所在。我们必须统筹抓好城乡、区域、科教文卫、社会管理和其他社会事业发展，通过补齐短板化解突出矛盾，增强经济社会发展的协同性、平衡性。 统筹城乡发展。围绕县城打造成为“梅州城市副中心”的目标，强化规划引领，加快中心城区和琴江新区建设，不断完善市政公共服务设施，启动寨下坝片区初级中学、文化综合体建设，提升县城辐射带动能力。增加公交车数量和运行密度。按照将华城、安流打造成为“县域副中心”的定位，优化城镇空间布局，加快镇村规划编制，构建县城、副中心城镇和镇三级城镇体系。完成华城天然气供气站场建设，规划建设安流天然气供气站场。建立重点项目管线迁改协调机制，保障项目建设顺利推进。支持各镇创建2个以上美丽乡村示范点、建成1个以上镇级森林公园、规划建设1个农贸市场、升级改造200米以上圩镇道路。全面完成华城镇幸福村居工程建设。 推进科教文卫事业均衡发展。以水寨中学为试点，扎实抓好“广东省推进教育现代化先进县”创建工作。规划建设县科技馆。完成县广播电视网络整合提升、有线电视“村村通”工程和村广播全覆盖。全力推进“广东省卫生强县”创建工作，积极创建“全国农村中医药工作先进单位”，抓好县人民医院升级改造，推进文葵、小都等6间卫生院标准化改造，加快民营三甲医院、康泰精神病院、华南医院建设步伐。规划建设华城区域性养老养生基地。做好“全面二孩”政策衔接工作，完成年度人口计生目标任务。抓好长布元坑中国内地现代足球发源地和球王李惠堂旧居的保护开发，筹建球王博物馆和球王文化广场，继续推进足球“三进”活动，培育发展足球产业，擦亮“足球之乡、球王故里”品牌。 加强社会管理。做好“十大专项整治”工作，扎实开展地质灾害防治、城乡建设管理秩序、安全生产领域等专项整治工作。深入推进基层治理“十项重点工作”，以华城镇新一村、西区居委和双华镇矮畲村为示范引领，全面完成县、镇、村三级多功能服务平台建设，抓好村级服务群众代办业务工作。完善社会治安防控体系，严厉打击暴恐、盗抢等各类犯罪活动和涉黑涉恶势力，坚决预防和打击制毒犯罪，推动“平安五华”建设深入开展。加大信访积案化解力度，妥善处置各类突发事件。严格落实安全生产“一岗双责”，建成34个居委微型消防站，组建基层安全监管队伍，确保安全生产形势持续好转。 统筹其他各项事业发展。做好县镇换届工作。完成五华宾馆、干部招待所等国有集体企业转制。动工建设国防教育训练基地、县级国家综合档案馆、华城储备粮库。建成县不动产登记中心，完成不动产统一登记发证工作。加强机构编制、人事、外事侨务、对台事务、民兵兵役、宗教、气象、供销、方志、人防、打私、住房公积金等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，促进社会各项事业协调发展。 ——坚持绿色发展。把绿色资源优势转化为经济发展优势，做好耕山致富文章，大力推进生态林业、特色农业、文化旅游发展，实现绿色富民、绿色惠民。坚守绿色底线，转变经济发展方式，处理好发展与环境关系，实现经济社会可持续发展。 加强生态林业建设。抓好县城周边3万亩群山绿化工程，加快水寨星湖岭和河东天云岭县级森林公园建设。完成兴华高速、汕湛高速五华段生态景观林带抚育管护和景观提升工程。大力推进林业生态红线划定工作。出台党员干部、公职人员野外违规用火问责办法，实行最严格的野外火源管理措施。加强重点时段、重点地段、重点人群的森林防火巡查监管，抓好林火监测、防火通讯、林火阻隔等基础设施建设，切实提高森林火灾防控能力，确保林业生态安全。 大力发展特色农业。培育1个县域农业特色主导产品，推进60个耕山致富示范点建设，新种植水果5000亩、茶叶3000亩以上，扎实抓好棉洋绿茶、双华板栗、龙村云雾茶、周江百香果、潭下鹰嘴桃、大田柿花、茶亭岗金柚等“一镇一品”、“一村一品”建设。积极推进转水、横陂、潭下等蔬菜基地建设，新增蔬菜基地面积300亩以上。建成安流、潭下烟叶工作点，启动横陂烟叶工作点建设，抓好华城西林村烟区新农村示范点建设。加快松岗嶂、新丰寨等特色休闲农业基地建设。积极培育壮大农业龙头企业，培育龙头企业10家以上、农民专业合作社50个以上。加大品牌培育创建力度，新增省级名牌农产品3个以上。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进永久性基本农田布局调整，稳定耕地面积。 做活特色旅游产业。动工建设五华客天下文化旅游产业园。加快推进热矿泥温泉山庄升级改造和双龙山、七目嶂、营田农业旅游项目建设，做好狮雄山秦汉遗址公园、寨顶巷古村落保护开发，规划建设古大存纪念馆，修缮保护李威光故居，修复古驿道2条以上，打造特色旅游品牌，旅游接待量、旅游总收入均增长20%以上。 抓好环境保护。继续开展重点环境问题专项整治，严格防控企业排污行为，加大噪声污染、光污染整治和黄标车、高污染燃料锅炉淘汰力度，完成节能减排任务。加快建设县城生活垃圾减量厂、镇级污水处理设施和垃圾填埋场。抓好益塘水库、桂田水库供水水源地保护。 ——坚持开放发展。开放是五华加快振兴发展的必由之路。我们必须充分发扬五华人敢闯敢拼的实干精神，坚持包容开放，转变发展观念，注重人才引进、扩大招商引资、扶持外贸企业发展，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 加强招才引智和招商引资。大力实施人才强县战略，制定人才引进优惠政策，吸引更多优秀人才参与五华振兴发展。大力营造崇商重企的浓厚氛围，继续实施“乡贤回乡投资兴业”工程，落实“一对一”招商引资责任，突出产业链招商，争取更多优质项目投资落户。广州番禺（五华）产业转移工业园引进五金机电、医药制造等项目15个以上，落户企业累计达到100家以上，引资25亿元以上。河东工业区引进先进装备制造业及配套项目10个以上，引资30亿元以上。 扶持外贸企业发展。完善外贸企业发展奖励办法，大力培育发展出口企业，鼓励具有市场竞争力的规模企业办理自营进出口权，新增外贸进出口企业5家以上。积极帮助企业争取专项资金，重点扶持辉骏科技、创盛工贸、凸版艺彩、润华肠衣等进出口大户发展壮大，扩大重点外贸企业进出口份额，实现外贸进出口总额2亿美元以上。 ——坚持共享发展。共享是发展的出发点和落脚点。我们必须在社会保障、精准扶贫、信息化和水利电力设施建设方面下功夫，大力推进公共服务均等化，着力增进人民福祉，让广大群众共享更多的改革发展成果。 加强社会保障。全面完成社会保险扩面征缴任务。充分发挥人力资源市场的作用，解决用工和就业问题。扎实做好救灾救助、双拥优抚、殡葬改革工作，建成县残疾人康复中心和革命烈士陵园，升级改造县殡仪馆，加快建设水寨大岭、河东禾尚田等镇级公益性生态公墓。 实施精准扶贫。加大扶贫攻坚力度，巩固和扩大扶贫“双到”成果，全面实施新时期92个重点帮扶村精准扶贫工作，按照“六个精准”的原则，大力实施“五个一批”工程，从产业发展、教育医疗、基础设施建设、村容村貌治理和培育新型农民等方面着手，将项目落实到村、精准到户，逐村逐户制定帮扶措施，完成年度扶贫开发任务。 加快信息化建设。推进网络信息基础设施建设，新增公共4G网络通信基站225座、基站站址357个；新增公共区域无线局域网络热点25个、无线AP点40个。全力推进“宽带中国”建设，提高光纤宽带和4G网络的覆盖率，实现60%以上的行政村光纤到户、全部行政村和主干道路覆盖4G网络。探索建立政务信息资源共建共享机制，推进大数据管理。大力实施“互联网+”战略，优化提升政务办公自动化，推进教育信息现代化建设，促进医疗信息资源共享，推动互联网与政务、教育、卫生、城市管理深度融合。 加快完善水利电力设施。扎实推进16宗山区中小河流治理工程建设。完成安流里江等7宗新增病险小型水库除险加固主体工程。完成5个镇级村村通自来水工程，启动华城、周江、华阳、长布、安流5宗镇级集中式水厂建设。做好梅江五华段治理和益塘水库引水工程的前期工作。严格落实“河长制”，抓好河道管理和保护。完成基建配网工程“稳增长”项目235个，改造台区195个。做好35千伏新桥输变电工程的前期工作，动工建设枫林输变电工程，建成狮潭输变电工程。启动新一轮农村电网升级改造，提高供电可靠性。 三、做好“十件民生实事”，全面提高政府公信力和执行力 加强政府自身建设。大力推进依法治县，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高议案建议和提案办理质量。坚持重大决策履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。规范项目招投标、政府采购、公共资源交易行为，加强对财政资金的审计监督。狠抓重点工作、民生实事的督查落实，坚决整治懒政、怠政行为。落实“三个区分”原则，实行容错减责制度，激发干部队伍干事创业热情。建立应急联动机制，提高突发事件的应急处置能力。继续深化商事登记制度改革，全面推进“三证合一、一照一码”改革，审批事项和办结时限分别压减40%、57%。加快权责清单编制工作，大力推进简政放权，提高行政效能。 办好十件民生实事。一是加大培训就业力度。培训劳动力1万人以上，转移就业1.25万人以上；新增城镇就业人员4900人以上，城镇失业人员再就业3500人以上，城镇调查失业率控制在3%以内。二是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元。城镇低保人均月补差水平从375元提高到418元；农村低保补助人均月补差水平从173元提高到191元。五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均可支配收入的60%以上。孤儿集中供养标准从每月1240元提高到1340元；分散供养标准从每月760元提高到820元。城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元。三是帮扶弱势群体。将镇级残疾人专职委员列为社会公益岗位，给予每人每月1100元的补贴。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险。50%以上的福利彩票公益金用于支持发展养老服务体系建设。落实事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。四是优化卫生公共服务。在华城、安流各规划建设1家民营医院。启动迁建水寨镇卫生院，完成梅林、大田、锡坑3间卫生院业务用房改造。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上。为35-64岁城乡贫困妇女免费筛查乳腺癌、宫颈癌。五是提高医疗保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均380元提高到410元。城乡居民医保市内二级以上医院住院报销比例提高10%，年度医疗费用基金支付最高限额由20万元提高到45万元。城乡居民大病保险起付标准从1.5万元降为1.2万元，年度累计6万元以下部分、报销比例从50%提高到60%，年度累计超过6万元（含）以上部分、报销比例从60%提高到70%，年度累计最高支付限额从12万元提高到15万元。提高符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从700元提高到1000元、剖宫产补助从1000元提高到1300元。六是实施交通惠民工程。完成琴江公路水寨至锡坑段建设和锡坑至安流段路基工程。建成兴华高速五华互通至县城连接线、汕湛高速华阳互通至龙村连接线、环城大道东延线、县道X003线金坑至龙村公路。完成农村公路硬底化100公里。七是合理配置教育资源。建成高级中学、特殊教育学校、县第六小学，加快县职业技术学校和技工学校建设。县属中等职业学校免学费补助标准从每人3000元提高到3500元。农村寄宿制学校生均公用经费补助标准从每生每年150元提高到200元，学前教育困难家庭幼儿生活费补助从每生每年300元提高到1000元。将山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策实施对象，从义务教育学校和完全中学扩大到所有农村公办普通高中及幼儿园的在编在岗教职工，补助标准提高到人均每月不低于800元。八是改善农村生产生活条件。加快推进普惠金融“村村通”。完成3.5万亩高标准基本农田建设任务。完成中小河流治理197.2公里。全面启动镇级生活垃圾和污水处理设施建设。九是加强低收入住房困难群体住房保障。新开工建设500套保障性住房，完成432套（户）棚户区改造任务（含货币补偿）。完成2640户农村危房改造。十是实施文化体育惠民工程。建成16个市级农村文化俱乐部和一批村级文体广场。动工建设足球文化公园和足球训练基地。启动县业余体校足球场升级改造。在华城、转水、河东、横陂、安流、水寨6个镇各新建1块标准足球场。 各位代表，美好蓝图催人奋进，振兴发展任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，开拓进取，攻坚克难，全力加快五华振兴发展，为建设“工业新城、宜居五华”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【平远县招商】2015年平远县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表平远县人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。?2014年工作回顾?2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府围绕振兴发展目标，主动适应新常态，积极抢抓国家和省实施“两大振兴政策”带来的历史机遇，突出“三大抓手”，主攻“一城两区”，聚焦产业和项目，全面深化改革，不断夯实山区振兴发展基础，基本完成了十四届人大五次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值64.33亿元，比增8%；地方公共财政预算收入5.36亿元，比增28.25%；固定资产投资27.41亿元，比增35.1%；社会消费品零售总额20.45亿元，比增12.5%；贸易出口总额1.76亿美元，比增16.7%。全年引进项目37个，落户项目24个，实际投资21.49亿元，超额完成市下达任务。一、“项目建设年”成效明显——交通重点项目快速推进。全年累计完成交通基础设施建设投资11.28亿元，比增39.3%。济广高速平远段完成年度投资9.83亿元，连接线建设和拆迁户安置工作全面推进。梅平高速完成工程招投标，确定2015年9月动工。鹰梅铁路完成预可研，初步确定了平远站场选址。完成G206线超南至长田圩镇段改造、普滩至湍溪旅游公路主体工程。S331线差干至八尺段、S225线大柘至石正上丰段、S332线茅坪至太阳段、平城花园至大佛寺等公路改造有序推进。新建和改造农村公路60公里。——工业园区建设步伐加快。完成21平方公里园区控制性详细规划编制，园区去年获得省各专项扶持资金6570万元和450亩用地指标奖励。年度投入1.12亿元，新征土地2000亩、平整土地1200亩，建成区扩展至4000亩；园区水电路讯等基础设施项目扎实推进，污水处理厂建成试运营。新落户项目7个，计划总投资6.54亿元。新增海通静电、广晟智威、方鼎木业等8家投产企业，投产企业达29家，实现产值14.3亿元、税收8900万元，分别比增55.4%、64.2%。——县城扩容提质全面推进。全年盘活存量用地3001亩，新增建设用地940亩。投入13.37亿元，基本完成城南、城北、城西、老城四个片区22个项目年度建设任务。百川商业中心、城南商业城、城中商业综合体、宜居小区等城建项目进展顺利。生活垃圾填埋场、天然气管网、县城自来水扩网、污水处理厂二期及配套管网、城北“两园两路”等市政项目有序推进。医疗养生保健中心、实验小学、综合职业技能培训大楼等民生项目加快建设，冬青实验幼儿园、实验中学开学招生。——水利能源基础设施建设顺利实施。9宗千亩灌区和2万亩高标准农田改造工程顺利完成；东石河、差干河堤防建设工程正在加紧推进。全面完成农村水电增效扩容和电网项目年度建设任务。二、产业结构调整步伐加快——工业经济提质加速。大力推动工业经济从资源依赖型向质量效益型转变，努力降低资源开采类企业产值占经济总量的比重。粤华矿业、三协稀土等资源开采型企业退出规模，新增红豆娘、鼎盛木业、龙腾木业等5家规模以上企业。推动传统优势企业转型升级，完成工业技改投资10.71亿元，比增25.59%。加强产学研合作，南交所稀土产品交易中心顺利上线，广东稀土产品质量检验站完成主体工程。全县完成工业总产值70.6亿元，比增13.1%；其中规模以上企业实现工业总产值46.1亿元，比增7.9%，规模以上工业增加值14.46亿元，比增9.5%。——生态旅游保持良好势头。五指石景区绿道建成开放，游客服务中心、地质博物馆、观光索道等项目全面动工。客家相思谷景区、佛文化旅游产业园基本确立了投资主体。客家相思谷、相思河景区成为国家3A级景区。“县域景观化”工程有序推进，完善了全县旅游标牌标识，成立了平远旅游协会。全年举办26场旅游推介活动，与国内外200多家旅行社达成合作协议，“平远旅游”官方微信影响力跻身全国前列。全年接待游客人次、旅游总收入分别比增110.3%、52%。差干镇被确定为广东省旅游专业镇，上举镇被省评为岭南魅力名镇，畲脑村被国家农业部评为中国最美休闲乡村。——特色农业增产增效。通过大力推广农业标准化种植，加大市场营销推介力度，慈橙、油茶、南药、优质稻、有机茶等特色农产品的品质和价值均得到了较大幅度的提升。石正梅片树、八尺铁皮石斛等农业示范基地正成为平远农业的新亮点。积极培育壮大新型农业经营主体，新增4家农业龙头企业、31个农民专业合作社和5家家庭农场，新认定7个无公害食品。辰曲大米、锅叾茶被确定为省级名牌产品，石正云雾茶被评为广东十大名茶。粮食生产保持安全稳定。全年实现农业总产值18.3亿元，比增4%；农村居民人均可支配收入达到12291元，比增20.2%，城乡收入差距进一步缩小。三、美丽平远建设扎实推进——城乡规划管理不断完善。有序推进镇村规划编制；启动了差干、仁居、八尺、上举“农村新型城镇化”示范项目规划编制；完成了县城总体规划第三次修编。热柘、长田等圩镇扩容提质工程顺利推进。全面完成乡镇“三个一”工程。强力推进“控违拆违”，依法拆除违法建设9宗，面积2080平方米，城乡建房秩序持续好转。大力开展农村建筑工匠培训，客家民居改造工作初显成效。——城乡环境整治力度加大。扎实开展广东卫生县城创建工作，县城绿化、美化、净化、亮化工程系统推进。加大城乡环境暗访力度，制作专题片9期，推动城乡人居环境不断提升。严格执行农村生活垃圾收运处理制度，全县生活垃圾无害化处理率达75%。县城饮用水源水质保持稳定并持续改善，镇村饮用水源保护工作加快推进。农村环境连片整治示范县试点项目扎实推进。全面加强大气污染防治力度，城乡空气质量优良天数比例达100%。巩固提升绿色生态，绿化造林3.5万亩，森林覆盖率达78.05%。四、民生和社会事业稳步发展——民生民计持续改善。全年财政用于民生支出达11.1亿元，占县级公共财政预算支出的64.5%。新增城镇就业2012人，城镇失业率控制在2.13%以内。其中投入5.91亿元，全面完成了年初确定的十件惠民实事。提高了城乡低保月人均补差水平；农村五保年供养标准每人每月提高到521元；低保户基本医疗保险政策范围内自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；低保户残疾人生活津贴标准提高到600元/年，重残护理补贴标准提高到1200元/年；城乡居民养老保险基础养老金人均标准提高到80元/月；提高了企业人员退休养老金、城乡居民医保财政补助标准、城镇职工医疗保险年最高支付限额、城乡居民医疗保险住院报销比例等社会保障水平；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构给予运营补贴；人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上；县中医医院获评二甲医院；120急救指挥中心开通运行；乡镇卫生院“五个一”医疗设备配置全面完成；对偏远乡镇卫生院在编人员发放岗位津贴补贴；全面落实地中海贫血防控工作；全国白内障无障碍县顺利通过验收；完成保障房建设195套（户），改造农村低收入困难户住房350户；黄田水库水质保持在国家Ⅱ类水标准以上；共为441名贫困残疾人免费提供康复服务；为600名重性精神病患者免费发放药物，免费收治42名贫困重症精神病患者；为视障人员免费配发读屏软件；全年放映了1632场农村公益电影；建成1个社区体育小公园，完成上举、泗水两镇农民健身工程，完善县级现有足球场1个、镇级足球场7个；新建3个农村文化俱乐部；完成2个乡镇公共电子阅览室和30个村级文化室建设。——社会秩序平安稳定。“法治县”创建、社会管理等平安建设深入推进，群众安全感和政法工作群众满意度位居省市前列。县公安局获评“省优秀公安局”。精神文明创建活动和文化惠民工程扎实推进，县社科联获评全国先进单位，畲脑村获评全国人文社会科学普及基地。创新基层社会治理，县民情志愿服务队建设项目升格为“省社会创新试点项目”。严格执行新信访条例，落实信访工作责任制，信访总量逐年下降。严格落实安全生产“一岗双责”制度，安全生产形势持续稳定向好。——各项事业协调发展。义务教育均衡县、4个教育强镇复评顺利通过验收；山区和农村边远地区义务教育教师岗位津贴稳步提高。新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著。人武部被省军区评为“标兵人武部”。完成第三次全国经济普查工作。食品药品安全监管有力，群众饮食用药更加安全。对外交流活动取得新进展，成功举办“印尼之夜”文艺晚会。低生育水平持续巩固，人口自然增长率为5.9‰。国防教育、人民防空、“双拥”共建、审计、监察、广播电视、慈善、红十字会、打私打假、气象、防灾减灾、方志等工作取得新成绩。五、政务环境进一步优化提升——改革创新取得实效。积极抓好行政审批制度改革，压减了县级行政审批事项178项，压减比例达40%，办结时限压缩了50%。商事登记制度改革全面铺开，全县新登记各类市场主体1491户，比增28.5%。对60个单位的闲置、出租类资产进行统一规范管理。农信社成功改制为农商行。县级公立医院改革和全县农村综合改革工作扎实推进。47个单位进驻行政服务中心，425个服务事项可在中心一次办结，政府行政服务效能有效提高。——依法行政水平不断提高。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善行政决策程序规定和重大事项决策、专家咨询、听证、公示等制度。自觉接受县人大、政协监督，全年共承办人大建议21件，政协提案50件，县政府办被市评为提案办理先进单位。认真听取工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见，进一步凝聚了加快振兴发展的智慧和力量。扎实推进“六五”普法工作和“阳光复议”工程，行政复议案件审结率达100%。大力推进政府信息公开和政务公开，畅通了政府与群众的交流渠道。——作风建设有效加强。严格落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，县政府领导班子查摆整改“四风”问题18条，落实群众反映突出问题5项。全县性会议、下发文件和评比达标表彰活动分别减少20%、20.3%和90%；各类领导小组和议事协调机构压缩83%。大力整治超标使用办公用房、公务用车等问题，全县“三公”经费支出持续下降。建立村级便民服务中心19个，初步构建了县、镇、村三级政务服务体系。各位代表！2014年，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。凝聚着驻平部队官兵、驻平单位干部职工和社会各界人士的大力支持，凝聚着海内外乡亲对家乡的一片赤诚，在外乡贤和友好人士的倾情回报，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！成绩不足骄傲，问题更需重视。在新常态下，过去很多由于经济高速增长被掩盖、消化和吸收的各种风险，正在“水落石出”、逐步显现。一是经济总量小、人均水平低，离实现振兴发展的目标还有较大差距；二是产业结构仍然不够合理、主导产业不够突出，缺乏大产业、大项目的支撑，成长型、税源型、带动型的产业项目数量少、规模小；三是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升，等等。我们将正视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。?2015年工作安排?2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。现在，我们已经进入了经济发展新常态、全面深化改革新常态、全面推进依法治国新常态的发展阶段。做好2015年的工作，既要增强忧患意识，预判可能出现的困难和问题，更要看到国家和省实施“两大振兴政策”带来的重大机遇，主动适应新常态，努力实现新作为。2015年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委、县委全会精神，围绕加快振兴发展目标，主动适应经济社会发展新常态，全面深化改革，坚持依法行政，积极抢抓“两大振兴政策”带来的历史机遇，突出“三大抓手”，主攻“一城两区”，狠抓项目建设，改善重点民生，全力加快平远振兴发展。2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上，公共财政预算收入增长15%以上，固定资产投资增长35%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农村居民人均可支配收入增长14%以上，单位生产总值能耗下降3.8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在5.01‰以内。为实现以上目标，要重点抓好以下六方面工作：一、以“四高一铁两国道”为重点，加快交通基础设施建设——全力加快“外联”工程建设。加快平远与周边市、县的快速通道建设，变地缘优势为区位优势。高速公路方面，2015年济广高速平远段要完成投资11亿元以上，并完成河头、石正连接线建设，确保济广高速如期建成通车，结束我县不通高速的历史；大柘、长田要切实抓好沿线管控，抓好依法征拆，确保梅平高速9月动工建设；交通、发改部门要积极加强与省、市的沟通对接，争取平（远）蕉（岭）大（埔）高速调整列入省网规划，平（远）武（平）高速列入国家“十三五”交通路网规划。铁路方面，积极加强与上级及设计单位的联系沟通，按照鹰梅铁路平远段走向规划，做好站场选址及沿线用地管控工作。国道方面，以“保畅通”为目标，计划投入6875万元，6月底前全面完成G206线超南至长庆段路面改造，下半年启动G206线大柘至八尺段路面改造，力争12月底前按照国道标准完成S331线八尺至差干段路基扩宽工程及附属景观建设。——全面抓好“内畅”项目建设。争取全年投入2.04亿元，统筹省道、县道、旅游公路和农村公路建设，提升县域交通干线畅通水平。省道方面，12月底前完成S225线大柘至石正上丰段、S332线茅坪至太阳段路面改造工程。县道方面，力争下半年动工建设X967线大柘至热柘段、东石麻园岗至工人镇公路、中行环镇路、仁居北环路等项目。旅游公路方面，6月底前全面完成普滩至湍溪、平城花园至大佛寺旅游公路建设，12月底前完成热柘热水至石扇嘉庄公路建设，全面做好龙文至龙湖、差干至上举等旅游干线改造前期准备工作。二、突出“一园三基地”建设，推动工业转型升级——推动园区提档升级。加强与省、市经信部门对接，全力争取基础设施建设等各项扶持资金。2015年要继续投入1.5亿元以上，完成扩征1500亩，争取建成区达6000亩；年底全面完成园区与济广高速连接线、S225线宁江路口连接园区主干道等道路建设，进一步完善园区交通网络；4月底前确定园区服务中心规划建设方案，力争下半年动工建设；同步推进工业用水、生活用水和污水管网等项目建设，完善配套设施。坚守环保和效益底线，严把项目准入关；加强园区闲置土地清理，提高节约集约用地水平。尽快制定园区协调联席会议制度、管委会管理体制和投资开发公司运营机制，推动园区高效发展。借鉴先进经验，强化园区与南沙区合作共建，争取晋升为省级一类园区。——加快“三大基地”建设。坚持把科技创新作为助推工业经济快速发展的核心动力，全面加速工业经济转型升级。加快打造“中国南方（平远）稀土新材料产业示范基地”。进一步深化与赛迪工业研究院的战略合作，加快广东稀土产品质量检验站、南交所稀土产品交收基地、稀土产品战略储备仓库建设，争取设立国家级稀土新材料研发中心，支持骨干企业开展稀土出口业务。加快推进广晟智威、中合科技等稀土深加工项目建设；引进大型国企整合重组三协稀土、健跃稀土、永达矿业；依法推进稀土矿区整合扩界。力争2015年稀土产业规模以上工业产值达到17亿元以上，到2017年行业产值达到50亿元。加快打造广东家俱出口基地。尽快编制产业发展规划，积极谋划建设粤闽赣边家居专业市场。发挥宜华木业等龙头企业的带动作用，促进家俱产业资源整合，进一步扩大平远家俱的出口规模，力争实现外贸出口总额2亿美元以上。支持仕达、友邦、方鼎等传统家俱企业改变传统的经营运作方式，更加注重个性化定制服务，提高企业竞争力。力争2015年家俱制造产业规模以上工业产值达到13亿元以上。加快打造广东重要的车船配件产业基地。引进广柴集团等车船配件知名企业，以兼并、收购、租赁等形式，与荻赛尔等企业“联姻”建厂；鼓励恒明、五指石科技、金科新业等汽配企业实施技术改造，推动本土企业上规模、强质量、创品牌，提升核心竞争力。力争2015年机械制造产业规模以上工业产值达到8亿元以上。同时，加快引进大型酒类企业与本土酒业嫁接，进一步打响平远酒业品牌，力争2015年酒业规模以上工业产值达到2亿元以上。加快裕兴新材料、北斗星航等项目建设，力争2015年建材产业规模以上工业产值达到7亿元以上、电子信息产业规模以上工业产值达到5亿元以上。——着力抓好招商选资。建立县领导、各镇各单位一把手挂钩联系各地平远商会制度，深入实施商会招商、以商引商和“乡贤回乡投资兴业工程”，着力引进一批科技型、带动型、税源型项目。成立特色招商分队，分行业制定专项招商方案。努力完成2015年“3211”招商引资任务，争取合同投资总额超过40亿元，实际投入超过17亿元。三、坚持建管并重，建设粤闽赣“最美山城”——加快县城扩容提质。启动县城控制性详细规划和专项规划编制工作。围绕“创卫”目标，加快年度投资14.15亿元的25个城建项目建设。力促百川商业中心、城中商业综合体、城南商业城等项目尽快投入运营，着力提升县城商业综合服务功能。重点抓好平城花园、优山美地、金色华府、翠拥华庭、鸿禧中心城等项目建设，着力提升群众宜居水平。加快推进南区市场、中心市场改造和天然气管网、垃圾中转站、公厕等市政项目建设，全面完成医疗养生保健中心主体工程和博物馆搬迁布展工作，着力提升县城公共服务功能。加快推进原汽车站、老市场土地房屋征收工作。——扎实推进美丽乡村建设。全面完成村庄规划编制工作。9月底前完成省农村环境连片整治示范县试点项目。年底前完成上举、八尺中央苏区幸福村居项目。继续推进差干、上举客家民居外立面改造。加大招商引资力度，扎实推进圩镇扩容工程。全面完成新一轮乡镇“三个一”工程。严格执行农村生活垃圾收运处理机制，力争到年底全县生活垃圾无害化处理率达85%以上。加强农村饮用水源保护工作，各镇要在3月底前划定农村饮用水源保护区。进一步夯实农田水利基础设施，全面完成年度中小河流综合治理工程。继续推进农村水电增效扩容改造项目；做好新建凤池水库前期准备工作；5月底前完成中央小农水重点县工程。——着力提升城乡管理水平。尽快完成“智慧城乡”规划编制，争取2015年启动实施一批项目。发挥县土地房屋征收安置中心的统筹协调作用，依法依规推动全县征地拆迁工作，争取盘活建设用地2000亩。县城要强化“四项管理”，着力提升“五个水平”，努力实现城市管理网格化、智能化、标准化、社会化，让县城更洁、更绿、更美、更宜居。同时要进一步加大暗访力度，持续开展城乡环境综合整治；全力打击违法建设，全面规范城乡建房秩序。四、坚持生态产业带动，积极创建“广东平远国家公园”——大力发展生态文化旅游产业。全面启动国家公园创建工作，加紧推进规划编制，尽快实施重点区域、重点线路、重要节点的景观提升工程。加快推进五指石生态旅游产业园项目建设，国庆前完成游客服务中心、地质博物馆和集散广场建设，力争索道项目“五一”试运营；加快酒店项目建设，引导群众有序参与发展农家乐；启动智慧景区、天道二期建设和4A级景区申报工作。尽快促成投资主体对客家相思谷景区和佛文化旅游产业园进行整体开发。充分发挥旅游协会作用，加强和改善行业管理，全面提升服务水平。2015年要以珠三角、长三角等地区为重点，开展20场以上旅游推介会。强化创意采编，加大“三微一端”等新媒体营销力度，全面打响平远生态文化旅游品牌。——着力发展精致高效农业。扎实推进农村土地承包经营权确权登记，加快转变农业发展方式，提高农业集约化水平。慈橙、油茶、南药、优质稻、有机茶等特色农业要适度扩大种植面积。下大力气抓好柑橘黄龙病统防统治，全力保住平远慈橙品牌。广泛开展农产品“三品”认证工作，加快创建广东绿色环保食品基地。引导飞龙、南领、金穗、新大地、华清园等农业龙头企业开展自主创新，向精深加工发展，2015年力争有2至3个深加工项目产值达到规模以上。大力推动广东华泰农兴农产品交易中心尽快落户建设。鼓励农民利用传统民居发展家庭客栈、农家庄园，实现就近就地创业。支持新型农业经营主体与阿里巴巴、京东等电商平台合作，扩大产品销量，提高产品价值。强化农产品质量监管，开展粮食稳产增产行动，确保粮食安全。——不断提升生态文明建设水平。严格环保准入监管，推进节能减排，促进环境保护与经济建设协调发展。要以创建全国绿化模范县为契机，突出抓好公路边、景区边、河边、山边、城边、村边等“六边”的洁化、绿化、美化、亮化工作；强化以森林防火为重点的林业管护，巩固县域生态环境质量；大力实施高速公路景观提升、国省道沿线增绿添花和废弃矿山整治复绿工程，确保2015年新增绿化造林3万亩以上。五、增进民生福祉，提升民生保障水平——保障提升基本民生。坚持社会保障与经济发展同步提升，继续做好社会保险扩面征缴工作，城乡低保应保尽保，完善“五险”统筹机制，确保年内综合参保人数达11万人次。高度重视对最低生活保障家庭的救助工作，加大困难家庭学生资助力度，确保没有一位寒门学子因贫困辍学。加强养老服务体系建设，要积极探索利用农村闲置房屋、空置校舍等资源，建设“幸福计划”农村居家养老服务站的模式，提高全县五保老人集中供养率。全面完成新一轮三年扶贫任务，继续开展公益性扶贫济困和“大爱平远”活动，确保2015年完成25个重点帮扶村、1002户有劳动力贫困户稳定脱贫任务。——创新社会治理。继续推进社会工作示范镇、示范村、示范社区创建活动。深化镇级“一办一中心”改革试点工作，加快推动我县基层社会治理服务平台建设。推进政府向社会组织购买公共服务，理顺政府、市场、社会关系。完善立体化社会治安防控和公共安全体系，加大各类违法犯罪打击力度，维护人民群众生命财产安全。落实信访新条例，畅通信访渠道，维护信访秩序。落实“一岗双责”制度，强化安全生产管理。着力办好微博、微信、门户网站、手机网站、宣传栏等政务公开自媒体，传递正能量，凝聚发展合力，营造和谐稳定的社会环境。——促进各项事业协调发展。坚持量质并举，多渠道开发就业岗位，力争全年培训劳动力8000多人次，转移就业8000多人次。加快县第二幼儿园建设；确保实验小学秋季开学；争取下半年动工建设特殊教育学校。推进县人民医院公立医院综合改革工作；逐步提高农村医疗站所服务人员待遇。切实加强食品药品监督管理工作，保障群众饮食用药安全。积极打造平远足球联赛等品牌赛事，加快万人足球场建设，推动平远足球振兴发展。坚持人口均衡发展，稳定低生育水平。统筹推进国防教育、人民防空、“双拥”共建、气象、防灾减灾、民族宗教和外事侨务、政府法制、人事编制以及统计、方志、档案等工作上新水平。六、加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府——建设法治政府。以政府的“法治指数”提升平远的“公平指数”。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，编制完成政府部门第一批权责清单目录，以法治引领和规范政府行为。政府部门和广大干部要习惯于在约束下工作、在监督下做事，任何时候都不能触碰法律红线、不能逾越法律底线。坚持依法行政，依规决策，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。切实办好人大代表建议和政协委员提案。落实好法律顾问制度，聘请法律“老师”，把好法治“闸门”，确保做决策、抓工作依法有据。——建设创新政府。以政府的“创新指数”提升平远的“发展指数”。认真落实行政审批“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”五大措施，完善县、镇、村三级政务服务体系建设，提升政务服务效能。建立公共资源交易平台，提高公共资源配置效率。以信息综合平台建设和强化后续监管为着力点，深化商事登记制度改革。以完善预算编制和政府性债务管理体系为突破口，深化财税体制改革。同时，年底前要完成县、镇两级公务用车改革。建立健全县直部门公开承诺制，严肃整治部门不作为，切实提高干部执行力。——建设勤政政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。公务员是人民的公仆，必须坚持人民至上，忠于职守，尽心竭力，把群众满意作为政府履行职能的出发点和落脚点，牢记“为官一任、造福一方”。要严格落实镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作制度，把让人民满意的标准高悬头上、牢记心上，把解决群众困难、为群众办实事、实现人民期盼体现在行动中，打造敢担当、有作为的政府。——建设廉洁政府。以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。坚决落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制。严控超预算追加支出，继续压减“三公”经费等一般性支出，把有限的财力更多用在发展经济、改善民生上。用政府的“紧日子”，换取老百姓的“好日子”。深化领导干部经济责任审计，加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督。牢记廉洁从政准则，守住廉洁底线，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！2015年，我们还将继续加大对民生领域的投入，集中力量办好十件民生实事，让发展成果更多地惠及全县人民。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高至100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元、148元分别提高到375元和173元；五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。二是推进教育公平均衡发展。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元；中等职业学校和普通高中国家助学金标准从每生每年1500元提高到2000元，县属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元；实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。三是提高医疗卫生保障水平。基本公共卫生服务项目补助标准从每人每年35元提高到40元；建立县级疾病应急救助制度；开展县域医联体试点改革工作；城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元；基本医疗保险异地就医即时结算联网医院从6家增加到12家。四是提升养老服务水平。为80岁以上老人、60周岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险；实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费。五是优化生态环境。扩大省级生态公益林面积21703亩；规划建设3个森林公园、1个湿地公园。六是加大保障性住房建设力度。新开工建设80套公共租赁住房和30套城市棚户区改造，新增租赁补贴60户；完成425户农村危房改造。七是改善城乡居民生产生活条件。开展巨灾保险改革试点工作；建设中心镇污水处理厂。八是完善公共文化体育服务。建成6个农村文化俱乐部；实施体育场馆免费或低收费开放；符合具备开放条件的单位、学校体育场馆向公众开放率达50%以上。九是提高交通便民水平。完成30公里新农村公路硬底化改造。十是加强公共法律服务。全面开展一村（社区）一法律顾问工作，对全县村（社区）按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。各位代表！做好2015年的工作有压力，更有动力。让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，为平远加快振兴发展而努力奋斗！??附件名词解释?1．两大振兴政策：国务院《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。2．三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。3．一城两区：建设精致休闲山水城镇，生态工业园区、生态休闲文化旅游区。4．乡镇“三个一”工程：建好一个镇村文化广场、抓好一个耕山致富基地、创建一个美丽乡村示范点。5．“五个一”医疗设备：一辆救护车（含车载设备）、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机（中心乡镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩超）、一台心电图仪。6．四高一铁两国道：济广高速平远段、梅平高速、平（远）蕉（岭）大（埔）高速、平（远）武（平）高速；鹰梅铁路平远段；G206线、S331线争取升格为G358线。7．一园三基地：东莞塘厦（平远）产业转移工业园，中国南方（平远）稀土新材料产业示范基地、广东家俱出口基地、广东重要的车船配件产业基地。8．乡贤回归投资兴业工程：鼓励引导海内外乡贤以项目回迁、资金回流、技术支援等形式回乡兴业。9．“3211”招商引资任务：30个项目签约，20个项目落户，10个项目动工，10个项目投产。10．智慧城乡：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城乡运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、公共服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城乡智慧式管理和运行，促进城乡的和谐、可持续成长。11．强化“四项管理”：强化夜宵摊点管理、强化废品回收管理、强化交通秩序管理、强化物业小区管理。12．提升“五个水平”：提升绿化美化水平、提升形象广告水平、提升工地管理水平、提升公园管理水平、提升文化塑造水平。13．“三微一端”：微信、微博、(微)视频、客户端。14．“三品”认证：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。15．五险：养老、医疗、失业、工伤、生育保险。16．镇级“一办一中心”：党政综合办公室，社会治理服务中心。

  2025-07-30

• 【丰顺县招商】2015年丰顺县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年是丰顺提速发展、后发赶超的重要一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕振兴发展主线，积极落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，推进“三大抓手”，坚守“两条底线”，破解发展难题，力促新区建设，全县经济社会持续较快发展。据初步统计，全县生产总值完成81.83亿元、增长12.0%，增速位居全市第一；地方公共财政预算收入5.75亿元、增长30.6%，规模以上工业增加值20.14亿元、增长23.4%，社会消费品零售总额37.64亿元、增长12.7%，这三项主要经济指标增速均位居全市第二；固定资产投资38.95亿元，增长38.5%，增速位居全市第四；国、地税收入首次超过10亿元；外贸进出口总额2.91亿美元，增长2.1%，总量位居全市第二。获评“中国温泉之城”、“中国长寿之乡”，成功创建省教育强县，种玊上围、龙上古寨获评“中国古村落”，国家级可持续发展实验区建设通过科技部验收。一、发展实体经济，特色产业层次有新提升电声等工业加快发展。围绕加快培育产值超百亿元目标，深入实施扶持实体经济发展意见和产业振兴三年行动计划，大力开展“引智强企”活动，邀请工信部电子五所专家来丰调研，安排县领导挂钩服务企业，鼓励支持企业投入技改和创新资金6.8亿元，研发新产品，扩充生产线。2014年，全县电声产值68亿元，增长10%。培英新厂区、瑞丰面粉厂完成主体工程。新增规模以上工业企业17家。一二三产业比重中第二产业上升2.3个百分点。金融支持力度加大，贷款余额57.6亿元，增长14.4%。文化旅游特色发展。推进重点景区和星级酒店等配套设施建设，配合央视七套录播《美丽中国乡村行——走进丰顺》节目，开展潮汕网友丰顺游、夜游丰顺等宣传推介，促进文化、生态与旅游融合发展。全年接待游客342万人次，旅游总收入30.8亿元，分别增长42.4％、44.6％。五星级标准的鹿湖温泉假日酒店、金德宝凯悦温泉度假酒店建成开业，旅游接待能力得到提升。韩山、八乡山、铜鼓峰、龙鲸河漂流、龙归瀑布、九龙嶂等景区建设步伐加快。成功举办“喜德盛杯”全国山地自行车公开赛、“邓老凉茶杯·美丽丰顺”全省摄影大赛和“体彩杯”粤东漂流大赛。生态农业稳步发展。优质稻、茶叶、水果、无公害蔬菜和水产养殖等五大万亩示范基地建设扎实推进。培育发展新型农业经营主体，新增各级农业龙头企业5家、农业专业合作社7家，全县累计分别达到28家和296家。培育省级著名商标、名牌产品6个，认证绿色食品、有机食品、无公害农产品11个。小胜镇被评为省级油茶专业镇，马图绿茶获评国家地理标志保护产品，韩山绿茶、红茶在2014年中国（广州）国际茶业博览会上分别获得特等金奖和金奖。新南方青蒿公司被纳入全国首批中医药服务贸易先行先试骨干企业建设名录。县粮食局在全市首次获评“全国粮食流通监督检查示范单位”。农村土地承包经营权确权登记颁证试点、供销社综合改革省级试点有效推进。完成新农村公路路面硬化改造工程80公里。预计全年实现农业总产值36.1亿元，农民人均纯收入10022元，分别增长4.2%、8.1%。二、强力招商引资，产业园区建设有新突破顺应全市规划建设丰华兴梅产业集聚带的新要求，全力推进规划面积10平方公里、起步区5平方公里的海珠（丰顺）产业转移工业园建设，不断提升产业转移的承载力。邀请广州市规划设计院专家团队开展园区总体规划、控制性详规和产业、基础设施等专项规划的优化提升。深入实施乡贤回乡投资兴业工程，注重产业链招商，促进产业集聚发展。全年引进合同项目18个，计划投资总额50.4亿元，其中：总投资16亿元的汇威科技、鼎新科技、旺兴达光电等项目进园建设。深华药业投资建成粤东规模最大的现代医药物流配送中心，成为我市唯一省市共建物联网示范基地。依法依规征地拆迁，绿色饲料基地完成土地储备530亩。投资1.25亿元，加快产业园区基础设施建设，首期500亩地块“三通一平”基本完成，饲料园土地平整完成前期工作。污水处理厂选址初步确定，110千伏输变电工程动工建设，供水、通讯等工程有序推进。申报省级产业转移园已获省经信委等六部门同意，力争3月底前获省政府批准。三、坚持宜居宜业，城乡统筹发展有新面貌交通水利等基础设施建设全面推进。全年完成交通公路建设投资2.14亿元，超额完成年度计划。配合做好梅汕高铁、大丰华高速公路前期工作。省道224线金贵大道、留隍绕城公路、韩江坚真大桥、韩山旅游公路、县道094线八乡山黄竹坪至戏潭段、留隍大桥抢险维修加固、黄金大桥等路桥工程全面完成。省道224线潘田至黄金三合段、省道233线北洞至大凹等公路改建进度加快。争取6条县乡道（长176.86公里）列入省道升级规划。争取水利资金1.21亿元，完成金河湾堤段防洪应急抢险、省级小型农田水利重点县2012年度建设项目和17宗小型灌区改造工程建设。丰良河、八乡河等中小河流治理工程全面动工。年度投资2840万元的供电项目如期完工，供售电量双双突破10亿千瓦时。温泉宜居城建设变化明显。围绕建设25平方公里、25万人口的梅州城市副中心目标，完成县城总体规划修编。总投资70亿元的丰顺碧桂园、美景城、千江苑、新蓝天、滨江湾、皇轩江山、穗光花园、千江广场、客潮风情商业街、罗孚温泉综合体等一批温泉城重点项目加快推进。县城修试大道和河东路路灯、“两河四桥”6公里景观灯、一期供水主管建设等工程全面完工。创建省级卫生县城加快推进。南市场整体改造如期完成，一批公厕等市政设施得到改造，污水处理厂二期扩建工程竣工投产，新世纪片区购买社会保洁服务取得良好效果。同时，坚持以城带乡、城乡互动，完成丰良、留隍中心镇总体规划编制，创建省级卫生村25个、市级卫生村96个，丰良、留隍、潭江等中心镇生活污水处理厂选址基本确定，八乡山、留隍特色镇建设扎实推进，新增马图村等一批美丽乡村。绿色生态明显提升。认真落实全市创建国家生态文明先行示范区的要求，加大资源节约和环境保护力度，坚决守住生态和社会稳定底线，巩固提升绿色生态，促进绿色发展、低碳发展、安全发展。坚持多种树、种好树、严管护，扎实推进新一轮绿化丰顺大行动，建设生态景观林带30公里，完成森林碳汇工程造林12.34万亩，森林覆盖率达76.37%，创建省林业生态县通过省评估验收。严格落实节能减排目标责任制，加强大气污染防治，超额完成黄标车淘汰和加油站改造任务，城区环境空气质量保持优良，水环境质量达标率保持100%。四、办好民生实事，社会各项事业有新进步立足保基本、补短板、保底线，加大民生和社会事业投入力度，推进基本公共服务均等化，着力保障困难群众基本生活。全县民生类财政支出增长12%，占公共财政预算支出比重74%，县委、县政府向全县人民承诺的十件37项民生实事全面完成。切实保障底线民生。城乡低保补差、农村五保供养、医疗救助、孤儿供养和基础养老金等底线民生补助，以及残疾人生活津贴、护理补贴等标准较大幅度提高。重视社会保险扩面征缴，实行城乡居民大病医疗保险，社保五大险种参保人数3.5万人，城乡居民养老保险参保率99.8%，新型农村合作医疗参合率100%。切实抓好就业工作，转移农村劳动力7142人，新增城镇就业3726人，城镇登记失业率控制在2.36%以内。预计全体居民人均可支配收入12958元，机关事业单位工作人员、离退休干部津补贴和村干部工资有新提高。深入推进新一轮扶贫开发“双到”工作。全县新投入扶贫资金2.96亿元，实施70个重点帮扶村村级项目1701个、贫困户扶持项目30528个，有劳动能力的3238户贫困户人均纯收入达到7362元，贫困村村均集体经济收入达到6.17万元，分别比2012年（帮扶前）增长1.6倍、8.8倍。全面完成3850户农村低收入住房困难户改造任务，开工建设120套保障性住房。为7631户低保户、农村五保户免费用电119.29万千瓦时。承办广东光彩事业老区（丰顺）行活动，进一步宣传推介了投资环境，促进了产业扶贫。大力发展科技教育医疗卫生事业。全年申请国家专利197件，授权143件，高新技术产品总产值16.5亿元，增长10％，泰源、宇星公司成功组建广东省工程技术研发中心。多方筹资3.18亿元，新增丰良、大龙华、龙岗、黄金、留隍、潭江等六个省教育强镇，义务教育标准化学校覆盖率达到100%，实现教育强镇全覆盖，成功创建省教育强县，创建全国义务教育发展基本均衡县通过省级督导评估。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准得到提高。“三个一”实验学校建设前期工作加快推进，县职校开设全日制电子电声技术专业班。电大成人教育办学规模扩大。稳妥推进医药卫生体制改革，公立医院综合改革试点取得新进展。全县医疗机构参加省第三方药品电子交易平台进行交易。全县基层卫生院所用药品100％使用基本药物，县级医院基本药物使用率超过50%，实行药品零差价销售。人均基本公共卫生服务经费标准进一步提高，乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策全面落实。县中医院顺利通过二级甲等省级评审。加强重大疾病防控，县120公共卫生应急指挥中心建成运行，有效防止人感染H7N9禽流感、登革热发生和埃博拉病毒传入。积极开展食品药品安全专项整治，食品药品产业不断发展壮大。民资兴办的荣军医院正式运营。地中海贫血筛查率提高到96.2%，重型地中海贫血发生数下降50%。为贫困视力、听力、肢体残疾人免费提供康复服务或配发读屏软件，给2487名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治63名贫困重症精神疾病患者。强化目标管理责任，落实计生惠民和“单独两孩”政策，稳定适度低生育水平。有序推进文化体育设施建设。建成5个农村文化俱乐部试点，县级多厅数字影院投入使用，完成1个乡镇公共电子阅览室、40个行政村（社区）文化室建设，完成1个社区体育小公园、3个镇级农民健身工程，标准足球场建设顺利推进。文艺创作再创佳绩，小品《相会有期》获省二等奖、市一等奖，舞蹈《火龙魂》获省三等奖。获得第二届客家文化创意博览会优秀组织奖和展示奖。开展南粤幸福活动周“幸福我来秀”等活动，组织百余场文化下乡巡回演出。汤南罗氏公墓、种玊上围、龙上古祠、丰良邹家围、汤坑埔河文庙被列为梅州市文物保护单位。社会建设成效明显。深入创建平安丰顺，扎实开展“社会矛盾化解年”工作，加强社会治安防控体系建设，贯彻落实省信访条例，着力推进“六五”普法，重点打击涉毒涉赌、两抢一盗、非法开采河砂、瓷土等不法行为，信访总量连续三年大幅下降，刑事、治安案件发案数下降、破案率提高。组建民情志愿服务队，注册青年志愿者超过1万名。新增各类社会组织18个。圆满完成村（社区）委员会换届选举。“六五”普法有序推进，“一村（社区）一法律顾问”试点反映良好。完成应急平台一、二期建设，编制修订各类应急预案110个，应急救援能力进一步提升。坚持预防为主，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和企业主体责任，从严、从实、从细排查化解安全生产事故隐患，各项事故指标控制在市下达范围之内，安全生产形势持续稳定。实行生猪定点屠宰，规范了市场秩序，让人民群众吃上放心肉。同时，国防教育、人民防空、“双拥”共建、民兵预备役建设有新进步；民族宗教、妇女儿童、外事侨务、人事编制、对台、审计、统计、气象、残联、侨联、工商联、档案、方志、广播电视等工作取得新成绩。五、聚焦作风转变，政府自身建设有新加强行政改革深入推进。清理行政审批制度改革事项410项，取消事项34项，转移事项24项，按日常业务管理事项132项，向镇级政府放权1项，压减比例达46.59%，超额完成市下达任务。进一步优化和压缩审批流程，审批环节整体压减30%以上，一般审批时限比法定时限压缩50%以上，审批效率明显提高。完成县卫生和计划生育局、县食品药品监督管理局组建工作。商事登记制度改革全面铺开，新登记个体户1245户、企业274户、农村合作社97户，其中企业、农村合作社分别增长45%、126%。政府部门83项“微改革、微创新”项目全面完成。政府采购、工程建设、产权交易和土地出让等领域监管得到加强。县农信社在全市首创“夜市银行”。作风建设扎实有效。紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，查摆涉及班子“四风”问题18条，逐一认领整改，以转变作风实际成效取信于民。严格执行中央八项规定和省、市实施办法，全县性会议、下发文件和评比达标表彰活动分别减少30%、29%和90%，各类领导小组和议事协调机构下降30%。全县清理办公用房面积3825平方米，会议费与“三公”经费下降28%。进一步完善网厅业务系统，组织协调所有镇和34个试点村（社区）进驻镇村网上办事站点，服务事项25项，进一步方便企业和群众办事。政务环境优化提升。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善重大行政决策程序和重大事项集体决策、专家咨询、听证、合法性审查、公示、新闻发布等制度。拓宽与群众沟通渠道，县政府主要负责同志上线参加“梅州发布”微访谈，访问量达110.5万人次，解决了一批群众关注的热点难点问题。“12345”政府服务热线办结率100%。政务服务高效便捷，共受理（办结）业务事项11万余件，办结率、群众评议满意率均达100%。自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，27件县人大建议、32件县政协提案全部办复。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。监察工作得到加强，全年查处违纪违法案件54宗54人。各位代表！县政府开展的每一项工作、取得的每一点成绩，都离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协、县纪委和县法院、县检察院的监督支持，离不开社会各界的共同参与和全县人民的团结拼搏，也得益于广州市海珠区和各级挂钩单位的鼎力帮扶。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民、省、市属驻丰单位、驻丰部队，向所有关心、支持丰顺发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展离广大人民群众的期盼还有不小的差距，尤其是去年经济增长速度虽然位居全市第一，但未能实现增长15%的预期目标，客观原因是受经济大环境的影响，二三产业增速减缓，主观原因是我们对新常态下经济发展的新特点、新变化和新趋势认识不足，对经济增长面临的困难和问题估计不足。经济发展规模小，龙头企业不多，创业创新能力和综合竞争力不强，总体上经济效益和抗风险能力较差。固定资产投资总量不大，拉动经济发展的后劲不足。涉及工程、卫生、规划、企业研发等领域的专业人才紧缺，企业碰到的融资难、用工短缺等问题尚未得到很好解决。法治政府建设有待加强，一些政府部门克服困难解决问题的决心不足、办法不多，公务员队伍的整体执行力、创新力与振兴发展要求不相适应，一些政府工作人员担当精神、责任意识和服务水平有所欠缺，极少数公职人员不作为、慢作为或乱作为，等等。我们要高度重视这些困难和问题，采取更加有力的措施加以解决。 2015年工作安排 各位代表！2015年，是“十二五”的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革、加快丰顺振兴发展的关键之年。当前，丰顺天时、地利、人和，粤东西北和原中央苏区等振兴政策叠加效应将更加显现，广州海珠区对口帮扶力度加大，全县干部群众推动发展干劲足，海内外乡亲支持家乡建设热情高，发展面临诸多重要契机和有利条件。但我们也要看到，宏观经济形势仍有许多不稳定、不确定因素，保持经济持续较快发展的难度加大。因此，我们既要积极化解经济下行压力和发展要素制约等不利因素，更要敏锐抢抓“新常态”下的有利机遇，凝聚力量，顺势而为，精准发力，奋力开创振兴发展、后发赶超的新局面。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委、县委全会精神，顺应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，围绕振兴发展主线，紧紧扭住“三大抓手”，全面落实“两大振兴”政策，充分借助创新驱动，抓项目、育产业，讲法治、优环境，惠民生、促和谐，全面完成好“十二五”规划目标，规划好“十三五”发展任务，努力当好振兴发展生力军。2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右；地方公共财政预算收入增长17%以上；固定资产投资增长32%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；节能减排约束性指标完成市下达年度计划；人口自然增长率控制在5.3‰以内；城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步。实现2015年的目标任务，重点是抓好七方面工作：一、全力推进海珠产业园建设，增强产业发展承载力围绕2017年基本完成首期5平方公里园区开发目标，我们要顺应丰华兴梅产业集聚带规划建设的要求，充分借助海珠区的有力支持，坚持生态优先、增量引进、集聚发展，搞好规划优化，抓好土地储备，推进基础设施，强力招商引资，加快建设“生态园区、工贸新城”，努力实现生产、生活、生态的融合发展。完善规划设计。结合丰华兴梅产业集聚带的规划建设，邀请广州市规划设计院专家团队深化研究，力争3月底前完成园区总体规划和控制性详细规划的优化提升，5月底完成生活配套服务区、主要基础设施、电声中小微企业创业园等的专项规划，完成环境影响评估报告编制工作。加大征地力度。总结经验，充实力量，落实安置，力争上半年完成现有地块的征收，新增土地储备1000亩以上。县国土、林业部门要优先落实重点项目用地指标，加快项目土地预审和报批，全力保障项目建设用地需要。完善配套设施。坚持统一规划、分步实施的原则，编制好园区水、电、路、污水处理、生活配套区的建设方案和年度计划，统筹推进供水、供电、通讯等工程。强力招商引资。面向国内外拓宽招商渠道，深入实施乡贤回乡投资兴业工程，着力引进一批带动能力强、发展前景好、税收贡献大的优质项目。强化项目跟踪服务，力促葛洲坝集团等企业签约落户。对已签订合同的联和农牧饲料加工等项目，要及时协调解决问题，力争3月底前进园动工建设。对在建的汇威、瑞丰、鼎新、旺兴达、中燃公司等项目，要抓好协调服务，力促下半年建成投产。二、紧紧依靠科技创新，推动电声产业转型发展围绕力争2017年打造产值超百亿元电声产业的目标，突出科技创新，培育产业集群，加快转型升级，扶持培英、泰昌、旺兴达等龙头企业早日迈进10亿元行列，加快打造“中国电声之都”。借力专家智库。实施“引智强企”计划，与工信部电子五所、南京大学等科研院所在人才培养、成果转化、技术咨询等方面开展战略合作，激励引导企业招才引智、科技创新。编制发展规划。委托工信部电子五所组织专家团队开展专题调研，上半年前完成电声产业发展规划编制，明确未来5至10年发展目标、方向和重点。深化研究，出台专门扶持政策。争取项目资金。争取中国机电产品进出口商会支持，加快创建“中国电声产品出口基地”。与梅州出入境检验检疫局合作，创建全省出口电声产品质量安全示范区。与梅州市质监局联手，共建省级质量监督电声产品检验站。依托广州市海珠区科信局力量，建设基于阿里巴巴的电声行业平台。用好全省新一轮技术改造政策，争取更多资金支持，助推电声企业以技术创新实现转型升级。加快成果转化。鼓励企业参与各级专项技术研发，组织科技部门、丰顺电声商会搭建技术创新平台，深入开展“产学研”活动，实现资源共享，解决共性难题，推动科技成果转化。提供优质服务。深化“暖企”行动，坚持县领导挂钩服务企业，深化政银企合作，着力帮助企业解决用工、用地、融资等难题。三、加快交通水利基础设施建设，不断改善发展条件围绕梅州构建潮汕平原北上拓展腹地的交通枢纽目标，继续打好交通基础设施建设大会战，谋划储备一批重大产业和基础设施项目，发挥交通水利建设对拉动经济增长的关键作用。狠抓交通公路建设。主动配合、统筹兼顾，做好梅汕高铁丰顺东站、建桥站站场、商务区和进站道路等规划建设的前期工作，力促梅汕高铁、大丰华高速公路丰顺至五华段分别在上半年和年底前动工建设。完成省道224线潘田至黄金三合、省道233线留隍至茶背段改造的路基工程。完成省道224线潘田至黄金双灵段、砂田丰埔桥段水毁路面修复工程及汤坑至埔农四车道柏油路面改造、东潘线改造1.44公里遗留工程，确保“国检”顺利通过。做好国道206线建桥清潭至北斗石桥头段改造工程前期准备工作，力争明年上半年动工改造。争取省道224线黄金三合至丰埔桥段二级路改造工程、省道334线（G355）新留隍大桥接环城路项目工程立项建设。启动留隍西岸至潮州赤凤公路改建、汤坑石桥头至汤西南礤12.1公里快速干线二级公路规划建设的前期工作。加大治超力度，确保交通运输安全。推进水利设施建设。着力抓好总投资2.95亿元的5宗全国重点地区中小河流治理、省级小型农田水利重点县2013、2014年度项目，动工建设丰良河丰良段、建桥段、南礤水、汶水溪、八乡河、大胜溪6宗全省山区五市中小河流治理项目。完成龙车溪山洪沟防洪治理工程，开工建设龙峡水库，实施县城和丰良、黄金、留隍四大片区“村村通自来水”工程。加快韩江（葛布）水利枢纽工程规划建设。抓好韩江丰顺段航道整治，提高航道等级和改善通航条件。推广统采统销试点经验，促进河砂开采规范有序。认真做好县城后备水源规划建设前期工作。抓好供电、移动、电信通讯保障。协调供电、电信、移动、联通等有关管线部门，提前谋划建设丰顺新区范围内的管线专项设施。推进110千伏南湖输变电工程建设。加快4G通信站建设。四、扎实推进温泉宜居城建设，提升新型城镇化发展水平以建设温泉宜居城为目标，遵循城市开展建设和经营的规律，科学算账、精细管理、滚动发展，推进以人为核心的城镇化，产城融合、城乡一体，进一步增强县城和中心镇集聚产业、人口和辐射带动发展的综合服务能力。突出重点区域。坚持规划引领，注重城市规划的相互衔接，统筹推进“三规合一”。围绕建设梅州城市副中心的定位，依托得天独厚的温泉资源，以小圆岭、种玊上围等区域为重点，加快招商洽谈，加强保护性开发，延续历史文脉，培育发展休闲旅游、健康养生、文化创意和旅游地产等产业。同时，加快韩江生态文化经济带规划建设，抓好规划编制、基础设施建设、资源普查、招商引资等工作，推动留隍、潭江、黄金、砂田、小胜五镇联动发展。抓好在建项目。全面推动投资总额70多亿元的一批城建项目建设。丰顺碧桂园力争2015年全面建成，引领发展高品质经典社区。千江客潮风情商业街、罗孚温泉城市综合体、千江广场、美景商城、千江苑等一批亿元以上城建项目要取得突破性进展。抓好大山背等旧城改造，引进一批新的城建项目。创建卫生县城。加大投入，加强管理，落实责任，综合整治城市“六乱”等环境卫生问题，确保2015年成功创建省级卫生县城，全面提升城区环境卫生和管理水平。加快温泉供水基地和管网建设，启动虎局输水管道二期扩建工程，满足温泉宜居城供水需求。如期完成污水处理厂二期集污干管和一期升级改造工程。加大市场规划建设和改造力度，抓好南市场改造的后续完善。加快五斗种生活垃圾无害化卫生填埋场的升级改造，上半年完成主体工程、年内全面完工。加强城市综合治理，推广环境卫生服务作业市场化经营，重视做好环境绿化、食品卫生、公共场所的传染病防治和除“四害”等工作。整合水利林业城建等项目，实施蓄水、亲水、添绿、造景工程，优化水环境，营造水景观，规划建设培英大桥，着力打造榕江北河十里生态文化长廊。五、力促文化、生态、农业与旅游融合发展，加快实现农业强、农村美、农民富毫不放松抓好“三农”工作，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，深化农村改革，推进科技创新，加强法治保障，推动农业发展由“生产导向”向“消费导向”转变，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，早日实现农业强、农村美、农民富。加快发展旅游服务产业。发挥文化和生态等特色优势，擦亮中国温泉之城、中国长寿之乡品牌，坚持文旅、农旅、养旅融合发展，重点实施旅游功能提升、乡村旅游精品建设、精品景区打造等工程，加快推进生态旅游区建设。支持八乡山、韩山、马图等生态旅游度假区、鹿湖温泉度假村、千江温泉、龙归飞瀑、龙鲸河漂流、铜鼓峰、九龙嶂等重点景区开发建设，发展乡村旅游，完善配套设施，做好宣传推介，继续办好漂流比赛等体育休闲活动。延长产业链条，增强综合效益。要注重挖掘、保护和活化利用古村落、古民居、名人名居和“火龙”、纸花等非物质文化遗产，引入市场机制，赋予创意内涵，打造一批精品文化旅游线路。扶持发展精致高效农业。按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，坚持精耕细作，依靠科技支撑，大力发展农业产业化。围绕“一镇一品”，加快发展茶叶、青榄、油茶、红薯、优质稻等绿色食品，争取确认茶叶、红薯等一批全国绿色食品生产基地，提高粮食安全保障水平和特色农产品综合效益。支持认证一批无公害农产品、长寿食品、有机食品，培育一批省级农业名牌产品。推动电子商务平台建设，加快农产品市场流通。鼓励发展绿色健康休闲农业示范园等新型农业经营主体，新发展一批农业龙头企业和农民专业合作社，实施农民综合素质提升计划，培育懂技术、善经营的新型农民，激发广大农民的创造、创新、创业能力。建立完善疫情预警预报和应急处置机制。以农产品质量和食品安全为重点，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众“舌尖上的安全”。重视发展农村各项事业。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地经营权有序流转，盘活农村土地资源。坚持“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，鼓励镇村搞好农村基础设施和公益事业建设，打造一批新的示范村。认真抓好政策性涉农保险工作。启动水土保持规划，大力推进高标准基本农田、现代农业示范区建设，加强水库、山塘、农村饮水安全等水利工程运行管理，改善农村生产生活条件。建立农村留守老人、儿童、妇女的关爱和服务体系，让“三留守”人员有依靠、有保障。按照“改造自我、服务农民”的总要求，扎实推进供销社综合改革试点，着力推进组织、服务、经营和管理体系创新。六、着力增强民生福祉，以民生改善检验振兴发展群众利益无小事，改善和保障民生是政府的根本职责。我们要主动顺应人民群众对美好生活的新期待，积极回应民生诉求，切实加大民生投入，用心办好民生实事，努力让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。提升生态环境。坚持绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。坚持“以人为本、质量为先、效益为重、永续为要”的指导思想，围绕建设好广东北部连绵山体森林生态屏障的总体要求，扎实开展新一轮绿化丰顺大行动。突出抓好四大工程，2015年全县要完成森林碳汇林工程建设12万亩，新建生态景观林带32公里，建设乡村绿化美化示范村6个。尤其要打好绿化造林攻坚战，确保在6月底之前高标准、高质量完成2015年的造林建设任务，如期实现“一消灭三改造”目标。要克服“重造林轻抚育”的思想，及时开展新造幼林、中幼林的有效抚育，确保如期成林。抓紧推进全县森林、林地、湿地、物种等四条林业生态红线划定工作。加强森林消防专业队伍和巡山护林队建设，认真落实森林防火责任制。扎实开展南粤水更清行动，推动实施韩江上游跨省界流域污染治理等重大环保工程。重视防治大气污染，深入推进机动车尾气、油烟、噪声污染和道路、工地扬尘的综合治理。深化城乡环境卫生整治，加强农村生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染的防治，解决病死畜禽无害化处理问题。实施最严格的耕地、林地、水资源等保护制度，实行环保、国土、林业等部门执法与公检法联动，及时有效打击各类破坏林地、耕地、污染环境的违法犯罪行为，切实维护人民群众合法生态环境权益。推进社会治理创新。深化社会体制改革，探索建立可操作的综合监管机制。加快推动社会工作“示范镇、示范社区、示范村”创建活动，打造一批社会工作亮点。运用优秀客潮文化传统和现代法治理念，发挥村民理事会作用，推进基层自律自治，促进农村稳定和谐。加大政府购买服务力度，提高专业社工、志愿者队伍建设水平。完善综治信访维稳平台建设，切实维护群众合法权益。加强农村基层治理创新，实施“平安细胞”工程，推进群防群治。坚持露头就打、打早打小，坚决依法打击各类违法犯罪行为，让人民群众切实感受到平安和谐就在身边。巩固安全生产长效机制，及时排查整治事故隐患，从源头上遏制重特大安全事故发生。规划建设第二消防站。完善网上信访建设，进一步畅通群众诉求渠道。有效整合各类应急资源，全面提升综合应急能力。提升公共服务水平。落实完善促进就业创业政策，以创业带动就业，突出抓大学生等重点群体的就业服务，实现新增城镇就业3500人，创业带动就业3000人，组织劳动力晋升培训3000人次。城镇登记失业率控制在3.5%以内。进一步完善社保体系，充分调动企业和职工的参保积极性，多措并举、狠下决心，确保全面完成市下达的社会保险扩面征缴任务。推广居家养老模式，鼓励社会化敬老院建设。巩固提升“创强”成果，力争上半年通过全国义务教育发展基本均衡县验收。加快推进“三个一”实验学校建设，确保明年秋季全部交付使用。支持办好电视大学和职校，探讨与市技师学院、市职校开展校企合作，大力培养实用型紧缺人才。重视推进食品安全示范学校食堂建设。深化公立医院改革，加快中医院搬迁新建，进一步提升县、镇综合医疗服务机构技术水准和服务水平。聚焦项目、聚焦产业、聚焦学技帮扶，确保完成70个重点帮扶村、4666贫困户16670贫困人口脱贫任务。全面完成“两不具备”贫困村移民搬迁安置任务。规划建设残疾人康复中心。坚持人口均衡发展，稳定适度低生育水平。推动“质量强县”工作。重视做好老年人、妇女儿童事业，推动国防动员、人防、双拥、对台、气象、防灾减灾、民族宗教、外事侨务和人事编制，以及统计、打私、方志、档案等各项工作取得新成效。七、加强政府自身建设，努力建设守法诚信、高效廉洁政府县政府在任何时候都要把人民利益放在第一位，在县委领导下开展工作，在法治轨道上依法办事，全心全意为人民服务，尽心尽力对人民负责，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治型服务型政府，努力营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好局面。坚持依法行政，对人民负责。贯彻落实中央决定和省、市、县实施意见，深化行政审批制度改革，切实转变政府职能和管理方式。健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，严格按照法定权限和程序行使权力。强化执法监督和行政问责，坚决惩处行政执法中不作为、乱作为和失职渎职现象，防止违法施政问题发生。推行政府权力清单制度，强化政府信息公开，推进政府行政权力运行公开。大力推进“六五”普法和法治广东建设五年规划，完善健全法律顾问制度，发挥好一村（社区）一法律顾问的作用。重视法律人才队伍培养。健全重大行政决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，提高决策透明度和公众参与度。坚持高效施政，为人民服务。认真落实“三严三实”要求，大力弘扬求实精神和务实作风，说实话、干实事、出实效。进一步健全完善层层负责、科学合理、行之有效的抓落实机制，做到工作有部署、有督查、有考核、有结果、有奖惩。坚持问题导向，突出改革创新。继续在政府部门开展“微改革、微创新”。扎实推进“两建”工作，深化商事制度改革，加快建设信息综合平台，强化后续监管。深化财税体制改革，完善预算编制和政府性债务管理体系，全面规范专项资金使用管理。推进政府向社会组织购买公共服务，理顺政府与市场、政府与社会的关系。完成县广播电视台宣传与经营“两分开”改革。完善综合政务服务中心、网上办事大厅和“12345”政府热线等平台建设，完善信息发布渠道，拓宽政府和社会的沟通渠道。加快机关事业单位养老保险制度和工资制度改革，统一规范发放津补贴。完成公务用车制度改革。坚持廉洁从政，受人民监督。严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，坚持不懈抓好廉政教育、制度、监督并重的惩防体系建设。深入开展“廉洁城乡”创建活动，推动全县廉洁文化建设。严格执行新《预算法》，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，继续压减“三公”经费等一般性支出。深化领导干部经济责任审计，加强对重点项目、重要资金和重大工程的行政监察和审计监督，坚决纠正各种不正之风。强化对重点工作和民生实事的督查督办，组织开展行风政风评议活动，坚决整治懒政、怠政现象。严格执行县人大常委会的决议和决定，加强与县政协协商并自觉接受民主监督。强化公务员教育培训和管理，建设一支懂法守法、勇于当担、敢想敢干的公务员队伍，努力建设团结和谐、勤奋敬业、清正廉洁的政府班子。各位代表！2015年，我们将继续推进十项惠民工程，让人民群众得到更多的实惠。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高到100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元和148元分别提高到375元和173元。五保对象供养标准提高到县上年度农村居民人均纯收入的60%以上。孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元。残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。二是推进教育公平均衡发展。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元。中等职业学校和普通高中国家助学金标准，从每生每年1500元提高到2000元。县属中等职业学校免学费补助标准，从每生每年2500元提高到3000元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。三是提高医疗卫生保障水平。基本公共卫生服务项目补助标准，从每人每年35元提高到40元。城乡居民基本医疗保险补助标准，从年人均320元提高到380元。基本医疗保险异地就医即时结算联网医院从6家增加到12家。建立县级疾病应急救助制度。四是提升养老服务水平。为80周岁以上老人、60周岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险。五是优化生态环境。扩大省级生态公益林面积35万亩。规划建设2个森林公园和2个湿地公园。建设提升丰顺公园等一批文体公园和社区小公园。六是加大保障性住房建设力度。新开工建设179套（户）公共租赁住房（含租赁补贴）。完成3993户农村危房改造。七是改善城乡居民生产生活条件。开展巨灾保险改革试点工作。完成60公里新农村公路硬底化改造。建设3个中心镇污水处理厂。开展农村环境连片综合整治试点工作。八是完善公共文化体育服务。建成5个农村文化俱乐部。实施公共大型体育场馆免费或低收费开放，符合具备开放条件的单位、学校体育场馆向公众开放率达50%以上。九是提高城区交通便民水平。力争上半年沿江东路、丰达路建成通车，下半年县城连接汤西的西环路复工建设。改造提升一批市政道路。十是加强公共法律服务。全面开展一村（社区）一法律顾问工作，对全县282个村（社区）按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。各位代表！机遇千载难逢，态势催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以闻鸡起舞、舍我其谁的使命感，以只争朝夕、久久为功的责任心，开拓创新，真抓实干，确保全面完成全年各项目标任务，为当好振兴发展生力军，加快构建“财丰人顺、幸福丰顺”作出新的更大贡献！ 附：名词解释 1.三大抓手：指加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区。2.两条底线：指守住社会稳定和生态保护。3.丰华兴梅产业集聚带：发挥丰顺、五华、兴宁和梅县资源禀赋、交通条件、产业基础、人力资源及土地资源较为丰富的优势，以丰顺、五华、兴宁、梅县等地的产业园（集聚地）为重点，依托广州（梅州）产业转移工业园，规划建设丰顺、五华、兴宁、梅县、畲江产业集聚带，促进优势产业集聚发展。4.“三个一”实验学校：为进一步优化教育资源，推动教育均衡发展，梅州市委、市政府作出在市及各县（市、区）城区高起点、高标准规划建设1所实验中学、小学、幼儿园的决策部署。5.微改革、微创新：坚持以问题为导向，由问题倒逼、牵引推动改革，从细节处着眼、从细微处创新，优化行政流程，提升行政效率，解决实际问题，方便群众和企业，营造宜居宜业环境。6.新常态：2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是新一代中央领导首次以新常态描述周期中的中国经济，主要特点是从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。7.三规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。8.一消灭三改造：按照省部署，从2012年开始至2015年，用四年的时间消灭全市现有的111.7万亩宜林荒山，改造227.2万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林，加快生态修复，构建生态屏障，增加森林碳汇。9.三严三实：2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。

  2025-07-30

• 【梅州招商】2015年梅州市政府工作报告

  ——2015年2月4日在梅州市第六届人民代表大会第六次会议上市长?谭君铁各位代表：我代表梅州市人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是梅州夯实发展基础、改善发展条件、积蓄发展后劲的重要一年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，围绕振兴发展主线，落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，扭紧“三大抓手”，聚焦产业和项目建设，全市经济社会发展取得新的成绩。全市生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资和外贸进出口总额分别达到885.83亿元、85.24亿元、407.51亿元和21.82亿美元，分别增长8.5%、22.9%、39.6%和23.8%，增速均超过全省平均水平。一、交通等重要基础设施不断改善全年完成交通基础设施建设投资72.32亿元，增长18.2%。梅大高速大麻至三河段及东延线建成通车，兴华高速公路建设顺利推进，济广高速平兴段、汕湛高速五华段实现无障碍施工，大潮(含大漳支线)、大丰华等4条拟建高速公路前期工作扎实推进。梅汕高铁前期工作基本完成，鹰梅、浦梅铁路和梅州至河源(龙川)、龙岩客专前期工作有序推进。升级改造国道、省道130.96公里和县乡公路378.6公里。完成梅县机场候机楼改造，新增4个通航点、3条航线，客流量增长62.4%。初步确定新机场场址。278宗重点水利项目建设进展顺利，启动2000公里山区中小河流综合治理工程。梅州粤海水务公司正式运营。粤电大埔电厂动工建设，韩江(高陂)水利枢纽工程、梅州(五华)抽水蓄能电站项目取得实质性进展。全面完成年度投资10.28亿元的电网项目建设。二、产业园区进一步扩容增效理顺广梅产业园管理体制机制，优化园区发展规划，拓展园区空间布局，启动丰华兴梅产业集聚带规划建设，促进市县联动发展。成立广梅投资有限公司，推动园区实体化运营。广梅产业园开发面积扩展到12.89平方公里，园区14个基础设施项目加快推进，新落户工业项目17个、计划总投资31.5亿元。推进各县(市)工业园或产业集聚地的规划建设。全市工业园区实现产值324.69亿元、增加值71.99亿元，分别增长32.1%和34.1%；省级园区规模以上工业增加值26.81亿元，增长22%。深入实施乡贤回乡投资兴业工程，促进产业集聚发展。全市引进项目247个，其中落地项目201个，实际投入资金153.19亿元。三、实体经济发展有新成效工业对经济的拉动作用增强。制定扶持实体经济、县域经济发展的政策，深入实施产业振兴三年行动计划，大力开展引智强企活动，传统优势产业转型升级的步伐加快。全市规模以上工业总产值646.22亿元、规模以上工业增加值206.93亿元，分别增长14.5%和10.7%。烟草、电力、建材、电子信息、机电制造、矿冶加工等六大产业工业增加值174.04亿元，增长10.5%；完成工业技改投资51.91亿元，增长58.7%；新增规模以上工业企业31家、年外贸进出口总额超千万美元企业19家。加强产学研合作，推动企业自主创新，新增4个省级工程技术研发中心，建立梅州工业设计中心。博敏获中国驰名商标。全市专利授权量1609件，梅县区被确定为国家知识产权强县工程试点区。现代服务业发展步伐加快。消费新业态保持良好发展势头，全市社会消费品零售总额499.97亿元，增长11.1%。建成4家电子商务产业园，入园企业160多家，电子商务交易额达115.4亿元，增长55.8%；积极参与“广货网上行”，支持中小企业“上网触电”，500多家中小微企业加入了“百度翔计划”。综合信息基础网络不断完善。休闲旅游、养生保健、文化创意等产业融合发展，新增泰安楼客家文化旅游产业园和百侯名镇旅游区2个国家4A级旅游景区，全市接待旅游总人数2521.7万人次、旅游总收入254.39亿元，分别增长23.8%、26.9%。梅州获“中国最美生态休闲旅游城市”，梅县雁洋成为全国第二个“国际慢城”，丰顺获“中国温泉之城”称号，蕉岭获评“世界长寿乡”，梅县、丰顺获评“中国长寿之乡”。金融对地方经济扶持力度加大，全市各项贷款余额635.46亿元，比年初增长16.1%；存贷比达45.02%，比上年提高0.32个百分点；中小微企业贷款余额增长11%。新增2家村镇银行。风华环保在“新三板”挂牌，9家企业在广州股权交易中心挂牌。农业效益有新提高。完成高标准基本农田建设23.31万亩。粮食生产保持稳定。农业总产值285.87亿元、农业增加值179.47亿元，分别增长4%和4.3%。新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著，贫困村村均集体经济收入达5.4万元、贫困户人均纯收入6623元。推动农业产业化发展，重视特色产业基地建设，新增金柚、慈橙、茶叶4.5万亩，新增2家国家级林业龙头企业、34家省级农业(林业)龙头企业和749家农民专业合作社，新登记注册家庭农场236家侯卫东官场笔记。农业组织化、信息化、市场化水平不断提高，组建了12个覆盖全市的农业行业协会；完善了农业综合信息服务平台，惠及63.7万用户；动工建设海吉星农产品物流园，搭建客天下农电商产业园，拓宽农副产品销售流通渠道。特色农产品品牌进一步打响，丰顺马图绿茶获评国家地理标志保护产品，开发富硒茶等长寿食品70多种，新增14个省名牌农产品，4个农产品被评为广东“名米、名茶、名果”。四、中心城区扩容提质步伐加快设立嘉应新区管委会，集中力量推动江南新城开发建设。优化江南新城规划。剑英湖扩建工程基本完成，市政路网和安置区加快建设。客都汇商业文化广场建成开业，万达广场、富港东汇城、奥园等一批城市综合体建设进展顺利。芹洋半岛和梅县新城、兴宁新城、丰顺新区等建设扎实推进。做好土地征收储备工作，积极引导金融资本、社会资本参与城镇化建设，成功争取粤东西北振兴发展股权基金和国家开发银行、国家农业发展银行政策性中长期贷款。统筹推进美丽乡村建设，镇村规划编制基本实现全覆盖，完成了“四镇六村”历史文化名镇名村保护规划，打造了一批新农村建设示范片区，建成国家级美丽乡村示范点4个，13个村被评为中国传统村落，数量居全省首位。五、生态保护和社会建设力度加大绿色生态巩固提升。全面推进国家生态文明先行示范区建设。绿化宜林荒山，加强森林资源管护，森林覆盖率达73.55%。成立省首个林业产权流转服务平台，8000亩碳汇造林项目(CCER)获国家核准备案。大力推进大气污染防治，城区环境空气质量保持优良。完成各项节能减排年度计划任务，预计单位生产总值能耗下降3.66%。扎实推进南粤水更清行动，水环境质量达标率保持100%。深入实施城乡环境综合整治工程，全市城镇生活垃圾无害化处理率达85%，创建127个省卫生村，城乡环境得到进一步改善，我市成为全省唯一未报告登革热病例的地级市。国家卫生城市、国家园林城市复审和国家环保模范城市创建工作扎实推进。社会治理成效显著。深入创建平安梅州。社会治安防控体系建设不断加强，“客都民意警务”扎实推进，“六大打击”行动成效突出，刑事、治安案件发案数明显下降。我市群众安全感和政法工作满意度居全省第一，连续7年获评“全省社会管理综合治理优秀市”。社会工作示范镇、示范村、示范社区创建活动和省级社会创新实验基地建设扎实推进，蕉岭县镇级“一办一中心”改革被评为“全省基层社会治理创新优秀项目”。加强社会组织自律自治，新增社会组织321家，注册志愿者增至15.3万人。拓宽与群众沟通的平台，55位市、县(市、区)政府领导和部门负责人上线参加“梅州发布”微访谈、“行风热线”活动，访问量达2540多万人次，“12345”政府服务热线办结率100%，推动解决了一批群众关注的热点难点问题。“梅州发布”获评人民网2014年度“十大办实事政务微博”和广东十大区域特色微信。完善网上信访大厅建设，实现网上信访事项办理可查询、跟踪、监督和评价，开通免费信访绿色邮政，方便群众反映诉求。加强应急演练培训，编制和修订各类应急预案156个。强化安全生产红线意识，完善事故隐患排查治理机制，较大事故起数同比下降25%。其他各项事业协调发展。依托广州帮扶，新一轮对口帮扶工作成效明显，动工建设产业项目79个，财政帮扶资金9.53亿元。坚持教育优先发展，教育强县、强镇实现全覆盖，梅江区、梅县区、平远县和蕉岭县获认定“全国义务教育发展基本均衡县”。国家级示范性高中带动作用增强，薄弱高中改造提升工作稳步推进。积极创建国家级客家文化(梅州)生态保护区，新增省级非遗项目传承人12名。开辟了群众喜闻乐见的汉剧、山歌演艺平台。山歌剧《客魂·家风》、汉剧《诗娘》分别获省艺术节优秀剧目一等奖、特别奖。第二届客家文化创意产品博览会成功举办，影响力进一步扩大。完成振兴足球之乡十年规划第一阶段任务。强化责任考核，稳定适度低生育水平。国防教育、兵役动员、双拥等工作扎实推进，外事侨务、港澳和对台工作有新进步，民族宗教、人事编制、妇女儿童和监察、审计、统计、物价、法制、供销、气象、残联、打私、人防、档案、方志等工作均取得新成绩。办成了一批民生实事。坚持民生为重，财政支出向民生倾斜，民生领域支出占公共财政预算支出的73.3%，增长33.2%。全力办好十件44项民生实事：提高了底线民生保障项目标准和职工养老保险的企业退休养老金、城乡居民医保年补助、城镇职工医疗保险年最高支付限额、城乡居民医疗保险住院报销比例等社会保障项目标准，职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算，对民办养老机构(含公办民营)给予运营补贴。义务教育标准化学校覆盖率99.1%，动工建设了8所学校或幼儿园，城乡免费义务教育生均公用经费补助标准提高。各县(市)120公共卫生应急指挥中心建设全面完成，为每个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备；提高了人均基本公共卫生服务经费标准，实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；地中海贫血筛查率得到提高，重型地中海贫血发生数下降51.7%。完成了各县(市、区)污水处理厂二期工程、梅州城区8米以下道路(巷道)路灯照明(一期工程)以及市级能源管理中心、重过载配电变压器和低电压台区的改造建设；城市建成区数字化城市管理稳步推进。13227户农村低收入住房困难户住房改造任务全面完成，9068套(户)保障性住房、棚户区改造住房开工建设。为66902户城乡低保户和农村五保户提供每月每户15度免费用电，为3000名视力、听力和肢体残疾人免费提供了康复服务，为视障人员免费配发读屏软件。完成了市第三人民医院规划，启动了资产置换和建设工作；为10507名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治了528名贫困重症精神疾病患者。客都大桥动工建设，完成新农村公路路面硬底化改造工程508公里；205国道城区段改造全面完成，渡江津桥修复工程顺利推进，完成了一批交通环岛改造和城区市政道路建设，城北区域的交通拥堵状况得到一定的改善。梅州城区增加72辆新能源公交车，梅县区新增100辆出租车，公共交通的覆盖面进一步扩大。梅江群众文化长廊和一批公园绿地歌舞台建设有序推进，建成30个农村文化俱乐部试点，县级多厅数字影院实现全覆盖，完成12个乡镇(街道)公共电子阅览室、349个行政村(社区)文化室设备和10个社区体育小公园、16个乡镇农民健身工程建设，基本完成12个标准足球场和其他体育设施建设。完成50.85万亩森林碳汇重点生态工程、213公里生态景观林带和24个“乡村绿化美化工程”市级示范点建设，完成21个城区周边森林公园、湿地公园的规划工作。六、政务环境优化提升作风建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定。全市性会议减少36.7%，政府文件减少29.7%；各类领导小组和议事协调机构进一步压缩。狠刹公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，全市“三公”经费支出同比降低28.4%。节庆、庆典、论坛、展会等活动大幅度减少，大力整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所等问题，严肃查处了54名违反“八项规定”和存在“四风”突出问题的干部，对失职渎职、工作落实不力的66名责任人和36个责任单位进行了责任追究。进一步完善市、县、镇、村四级政务服务体系，建立健全村级便民服务站1707个，方便了群众办事。依法行政工作有新进步。重视法治政府建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善重大行政决策程序规定和重大事项集体决策、专家咨询、听证、公示、新闻发布等制度。积极开展依法行政考评工作，“六五”普法工作扎实推进。自觉接受市人大常委会和市政协的监督，2件省人大代表建议、2件省政协委员提案和64件市人大代表建议、243件市政协委员提案全部办复。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。全市114个镇(街)、1443个村(居)委设立了村级法律援助工作站。社会和市场活力增强。积极稳妥推进改革，加大简政放权力度，清理压减行政审批事项53项，向社会转移职能事项40项。市政府部门积极落实155项“微改革、微创新”项目，行政效率明显提高。商事制度改革全面铺开，企业登记注册整体时限提速75%；新登记各类市场主体2.7万户，其中注册资本千万元以上企业414户，分别增长31.2%和156%。鼓励和引导民间投资健康发展，民间投资招标重大项目有新突破。改进预算管理制度，增加预算编报范围。制定政府投资管理办法，完善项目管理。成立市公共资源交易中心，强化政府采购、工程建设、产权交易和土地出让等重点领域监管。深化农村金融改革创新，完成农村土地确权登记颁证蕉岭县试点工作，成立全省首家县级农村产权交易中心。公立医院综合改革试点实现县(市)全覆盖，中山大学粤东医院正式运营。各位代表!过去一年的成绩，凝聚着全市人民的智慧和汗水，饱含着省委、省政府的关怀，离不开市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持，也得益于广州市的鼎力帮扶天火大道辰东。在此，我谨代表市政府，向全市人民、中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展离广大人民群众期盼还有不小的差距。尤其是经济增长速度未能实现预期目标，客观上是受经济大环境的影响，二三产业增速减缓，特别是工业增长未达预期，拉低了经济增长速度，其中烟草、水泥等骨干传统企业受产业政策的限制，对经济增长的贡献有所减弱；主观原因是市政府对新常态下经济发展的新特点、新变化和新趋势认识不足，对经济发展面临的困难和问题估计不足，各级政府克服困难解决问题的决心不足、办法不多。加上全市工业技改投资长期处于低位，企业推动技术改造和转型升级的积极性、主动性不强，导致企业的经济效益和抗风险能力较差，经济持续增长缺乏有力支撑。制约我们全市经济社会发展的突出问题还有，出省出海的快速通道尚未全面打通，与周边地区的经济互补性和产业关联度低；全市城镇化水平明显低于全省平均水平，城区和各县城产业和人口的承载能力弱，聚积经济发展要素的能力差；县域经济整体上比较落后；一些政府工作人员担当精神、责任意识和服务水平有所欠缺，极少数公职人员不作为或乱作为，等等。我们将正视这些困难和问题，切实采取有力措施加以解决。2015年工作安排各位代表!2015年，是全面深化改革、加快梅州振兴发展的关键之年，也是推动依法治市的开局之年、“十二五”的收官之年。当前，我市既面临着加快振兴发展、改善民生的重任，又肩负着守护好绿水青山的使命。我们既要看到宏观经济形势仍有许多不稳定、不确定的因素，保持经济持续较快发展的难度加大，但也应充分认识到，稳中求进仍然是我国经济发展的总基调，宏观政策的连续性和稳定性继续保持，经济发展长期向好的基本面没有改变。对梅州而言，发展面临着诸多有利条件，《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和省委、省政府促进粤东西北振兴发展的一系列扶持政策，将进一步实施到位；广州对口帮扶力度加大，更多的成长性项目逐步落地，经济增长动力增强。只要我们乘势而上、顺势而为，抓住关键、夯实基础，就一定能够在新常态下实现新作为，推动梅州加快振兴发展。2015年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委全会精神，以胡春华书记、朱小丹省长来梅调研讲话精神为指导，顺应经济发展新常态，围绕振兴发展主线，落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，紧紧扭住“三大抓手”，以提升经济质量和效益为中心，突出发展实体经济，促进产业集聚，推动民生改善，守住绿水青山，实现绿色发展和惠民发展，努力建设富庶美丽和谐幸福梅州。2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长30%以上；单位生产总值能耗下降2.35%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；居民收入增长与经济增长基本同步。实现2015年的目标任务，重点是抓好六方面工作：一、致力发展壮大实体经济要把振兴实体经济、吸引产业集聚，作为发展梅州经济的首要任务抓紧抓好。推进丰华兴梅产业集聚带建设。充分用好扶持苏区发展政策，推动产业集聚带建设上升为省级战略。高起点编制规划，统筹推进多规合一。突出基础先行，动工建设梅城至畲江快速干线，加快推进产业带路网建设，促进产业带园区之间互联互通。发挥广梅产业园的核心带动作用，积极支持配合广州市工作团队，加快推进保税、仓储、物流园区和中心商务区建设，完善园区及周边城镇基础设施和公共服务配套建设，提升园区承载力和产业集聚能力。力争全市产业园区规模以上工业总产值、工业增加值，均增长30%以上。培育发展主导产业。发挥电力、建材、烟草和电子信息等产业基础优势，做大做强骨干企业，打造支柱产业，促进产业集聚发展。着力抓好粤电大埔电厂和梅州(五华)抽水蓄能电站等一批电力项目，加快培育百亿电力产业。围绕建成千万吨水泥生产基地，推进龙头企业技改项目建设，打造百亿建材产业集群。扎实推进梅州卷烟厂技改项目，推动烟草产业由规模效益向结构效益转型发展。围绕打造中国电声之都，大力推进电声创业园、省质量监督电声产品检验站等项目建设，推动电声产业集群、集约发展。以本地骨干企业为依托，吸引上下游配套企业聚集，打造电子信息和装备制造业集群。推动现代服务业提档升级。坚持扩内需稳外需，加快推进现代服务业升级发展、集聚发展。发挥文化和生态等特色优势，推进客家文化旅游特色区建设，提升文化旅游产业的质量和效益。加快雁洋生态旅游园等重点生态景区开发建设，力争建成一批具有特色的生态型度假区；完善旅游配套设施，延长旅游产业链条，增强旅游业综合效益。致力推动文化创意和设计服务与产业融合发展，提升文化软实力和产业竞争力。大力发展电子商务，重点推进农产品电子商务产业园、电商示范基地等平台建设，培育引进一批引领带动能力强的电商企业。推动电子商务和快递业联动发展，鼓励本地企业创建第三方电子商务平台，开展跨境电子商务，开拓国内外市场。深入实施万村千乡市场工程，加快推进物流园区、物流通道建设，打造一批区域性物流中心和商品交易中心。大力推动云计算IDC建设，着力打造“数字梅州”，建设“智慧城市”。鼓励电声、陶瓷、家具、工艺、汽车配件等外向型企业抱团发展，开拓国外新兴市场，提高市场份额。搭建服务企业要素平台。完成国家水泥及制品监督检验检测中心、省质量监督稀土产品检验站建设。积极构建电声、电子信息、五金制品等特色产业综合公共服务平台。加强政银企合作，落实小微企业税收等优惠政策，设立中小微企业信贷风险补偿基金，建立全市统一的企业信用体系，破解中小微企业融资难问题。强化金融服务和创新，鼓励证券机构参与企业股改，支持企业上市和在“新三板”或区域股权交易中心挂牌。落实保险“新国十条”，提高企业防范和化解风险能力。深入开展质量强市工作，鼓励企业创建商标品牌，提高产品附加值。继续实施民营企业家素质提升工程。突出抓好招商引资。以举办第四届世界客商大会为契机，深入实施乡贤回乡投资兴业工程，聚焦行业领军企业，综合实施领导招商、乡情招商、以商引商、产业链招商和委托专业招商等措施，着力引进一批带动能力强、发展前景好的大项目，实现“招一个、引一串、带一片”。坚持对外招商和促进现有企业增资扩产并重，加强对现有企业的跟踪服务；支持企业用好省扶持企业技术改造政策，实施技改强企工程，支持百家工业企业技术改造。推动区域经济合作。依托梅州独特的区位优势，加强与珠三角、汕潮揭、厦漳泉和其他周边城市的沟通对接，建立健全人才、市场、资源等要素双向聚合的长效联动机制，推动交通、产业、文化旅游、生态建设等方面的合作。借助深圳、广州和汕头深水港口，依托广梅产业园规划建设的物流园和保税服务区，探索合作共建“无水港”，打通铁海联运通道，努力降低园区物流成本。扎实推进丰顺韩江生态文化经济带规划建设。积极抢抓国家实施“一带一路”发展战略的机遇，发挥我市重点侨乡优势，加强与海外华人华侨的联系，充分利用在外侨胞的资源，拓宽与海外地区的合作空间。二、加快推进以交通为重点的基础设施建设以构建潮汕平原北上拓展腹地的交通枢纽为目标，继续打好交通基础设施建设大会战。全力推进高速公路建设。加快推进济广高速平兴段、汕湛高速五华段建设，确保年底前建成，实现县县通高速目标。全面完成兴华高速公路征地拆迁工作，实现全线动工建设。着力推进梅平、东环、大潮(含大漳支线)、大丰华丰顺至五华段等4条高速公路前期工作，力争年内动工建设。加强铁路、机场的规划建设。大力推进梅汕高铁动工的前期准备工作。推进鹰梅铁路立项，争取纳入中铁总公司2015年开工项目。推动梅河高铁规划建设，力争与赣深客专同步立项建设。开展梅州至龙岩高铁前期工作。完成梅县新机场选址，力争早日动工。加强梅县机场口岸建设，创造条件开辟新航线，发挥航空港的综合效应，推动对内对外更宽领域开放。完善市域交通网络。推进4条省道升国道、6条县道升省道的规划建设，提升干线公路等级。力争完成5条县乡公路改造。完成25个国省道“迎国检”项目建设任务。加快畲江客运中心站、兴宁综合物流园建设，确保年内建成运营。抓好韩江三河坝至汕头航道整治，提高航道等级和改善通航条件。谋划推进一批基础设施重大项目。发挥投资拉动作用，谋划储备一批重大产业和基础设施项目，争取列入国家和省的“十三五”规划。推进水利、电力等重大基础设施建设，年内完成510公里中小河流综合治理。动工建设韩江(高陂)水利枢纽工程，规划建设韩江(葛布)水利枢纽工程。粤电大埔电厂首期两台机组年底建成投产。争取梅州(五华)抽水蓄能电站上半年获省核准开工建设。继续抓好农村电网改造。三、务实推进新型城镇化新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。它既是经济增长的重要动力，也是改善群众生产生活条件的重要途径。推进中心城区建设。坚持规划引领，重视城市规划的相互衔接，统筹江南新城、芹洋半岛、梅县新城规划，推进“三规合一”。2月底前完成江南新城规划优化工作，年底前完成嘉应新区和中心城区控制性规划，确保“一张图”规划、“一盘棋”建设。全力推进江南新城起步区建设，基本完成6.66平方公里征地拆迁工作，抓好新区路网建设；加快推进安置区建设，年底前实现首批拆迁户回迁；突出产城联动，推动相关产业园区与江南新城互补互动发展，促进人口和产业集聚；根据市场需求，规划建设总部经济聚集区，吸引总部经济相关机构进驻。推进芹洋半岛、梅县新城征地拆迁、安置区和一批基础项目建设。有计划、有步骤改造提升江北老城区，完善优化江南建成区，开展地下管廊改造试点工作，改造东教场体育场和游泳池，不断完善城市公共服务配套功能。充分利用棚户区改造等政策性金融信贷和PPP等融资模式，引导更多民间资金和社会资本投入新型城镇化建设。遵循城市开发建设和经营的规律，控制好新城开发和旧城改造的成本，推动城市建设和经营转入良性轨道。提升县城和中心镇集聚能力。开展县域全域规划编制试点工作，加强对产业和公共服务资源布局的引导，拓展县城发展空间。加快推进兴宁新城和各县县城开发建设，努力提升县城的综合服务能力。支持各县(市、区)推进中心镇的规划建设，加大镇区市政道路、供水供电、污水及垃圾处理等基础设施的投入，增强教育、医疗、文化和社区服务等公共服务的供给，促进县城和中心镇合理分工、功能互补、协同发展。因地制宜发展特色产业，建立完善专业镇服务中小微企业的平台，培育一批特色工业强镇、商业物流镇和文化旅游特色镇。积极推行户籍制度改革，引导农业人口就近城镇化。改善城乡环境。加强新时期爱国卫生工作，巩固国家卫生城市创建成果，综合整治城市“六乱”等环境卫生问题，确保成功通过全国卫生城市复审。实施环境基础设施建设工程，扎实创建国家环保模范城市。综合治理大气污染，深入开展汽车尾气、酒店油烟和建筑工地扬尘等专项整治，完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务，力保市区全年空气质量优良率达91%以上。用好国家节能减排财政政策综合示范城市专项资金，推动工业、建筑和交通运输节能，全面完成节能减排目标任务。加强城区活禽市场管理整治，开展病死畜禽无害化处理工作，争取城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。扎实推进美丽乡村建设，进一步提高村庄规划编制质量，规范农村建房，引导农村住宅建设向中心镇村集聚。完成传统古村落保护规划编制，争取申报一批中国传统村落。大力推进卫生镇村和幸福村居创建活动，农村生活垃圾无害化处理率达到60%；继续实施农村人居环境改善工程，抓好农村环境连片综合整治试点工作，美化净化乡村。四、推动县域经济加快发展县域经济是以县级行政区域为地理空间，以县级行政权为调控主体，以市场为导向，优化资源配置，具有地域特色和功能完备的区域经济。在幅员较大的梅州，县域经济发展的程度，直接影响全市经济的规模与质量。进一步简政放权。落实县域经济扶持办法，编制完成市县(市、区)政府部门第一批权责清单目录。积极向上争取完善县级基本财力保障机制，促进县级财力与事权基本相匹配。扩大县(市、区)经济管理权限，尽可能下放投资项目审批、存量建设用地预审、行政执法检查等权限，最大限度释放县(市、区)抓发展的能量和活力。培育县域特色工业产业。支持各县(市、区)建设1个工业园区或产业集聚地，争取享受省级产业转移园政策优惠。支持各县(市、区)因地制宜培育发展1-2个特色主导产业，引导生产要素向优势产业和龙头企业集聚，重点打造电子信息、机械装备、新型建材、五金机电、食品药品、稀土深加工、特色陶瓷和家具制造等一批县域特色品牌。支持民间资本、社会资本更多地参与县域经济建设，争取设立1家民营银行和新增1家村镇银行，推动2家以上农信社改制为农商行，依法设立一批助力县域经济发展的小额贷款公司。发展精细高效农业。坚持精耕细作，提高土地产出效益。重视粮食生产，不断提高粮食安全保障水平。围绕“一县多品、一镇一品”，大力发展金柚、慈橙、茶叶、高山油茶、优质稻米等绿色产品。因地制宜发展林下经济，规划建设一批林下珍贵药材示范基地和集中连片示范点。打响长寿品牌，做精做优区域特色板块。加快台湾农民创业园、海吉星农产品物流园和现代农业示范区建设。抓好大宗农副产品的深加工，培育和引进一批有品牌、有实力的龙头企业。完善农产品直供直销等平台，健全线上、线下农产品流通网络。鼓励发展家庭农场、专业庄园等新型农业经营主体，新组建一批农民专业合作社。完善疫情预警预报机制，强化农产品质量和食品安全监管。推动农村综合改革。推广蕉岭“三位一体”农村综合改革经验，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全土地经营权流转市场，探索建立“土地银行”、农业产业投资基金，盘活农村土地资源、金融要素，全面建成县镇村农村“三资”管理服务平台。发挥农业协会作用，提高农业社会化服务水平。重视农村基础设施建设，认真实施好“一事一议”项目，积极推进村村通自来水工程建设，加强水库、山塘、农村饮水安全等运行管理，改善农民生产生活条件。深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好道德风尚，提高农民综合素质。五、发展社会事业和全力保障民生实现发展惠民，推进社会保障和教育卫生等社会事业均衡发展，是各级政府的重要职责。提升生态环境。坚持绿色发展，加快推进生态文明先行示范区建设。深入开展新一轮“绿满梅州”大行动，加快森林资源培育，优化林分结构，加强生态修复，完成50.85万亩碳汇林建设，确保完成“一消灭三改造”任务。启动林业生态红线划定工作，建立林业生态红线地理空间数据库。依托林业产权流转服务平台，积极推进森林碳汇开发，建立碳汇交易机制，探索排污权、碳排放权有偿使用制度。落实森林防火责任制，加强森林消防专业队伍建设。深入开展南粤水更清行动，推动实施韩江上游跨省界流域污染治理等重大环保工程，确保饮用水源安全，城市污水处理率提高到85%。实行最严格的保护生态环境执法监督制度，提高全社会环境保护和造林绿化美化的责任意识、参与意识和法律意识。推进社会治理创新。深化社会体制改革，扎实推进全市基层社会治理服务平台建设。推进基层自治，发挥村民理事会作用，促进农村稳定和谐。深入宣传和引导公民践行社会主义核心价值观。培育发展一批骨干型社会组织，提高专业社工、志愿者队伍服务水平，推动社会协同共治。巩固提升“平安梅州”成果，深入开展“客都民意警务”，扎实推进群防群治服务队建设，构建立体式的社会治安防控体系。加大力度整治城区交通秩序。推进食品安全示范学校食堂建设，加强对全市供餐人数百人以上学校食堂的动态监管。巩固打假治劣成果。拓宽网上信访平台，积极推进行政复议工作，进一步畅通群众表达诉求的渠道完美世界小说。依法加强安全监管。整合各类应急资源，完善应急处置机制，全面提升综合应急能力。努力提高社会保障水平。积极落实促进就业创业政策，突出抓好大学生等重点群体的就业创业服务，实现新增城镇就业3万人、创业带动就业1万人，组织开展劳动力技能晋升培训3万人次，把城镇登记失业率控制在3.5%以内。进一步抓好社会保险扩面征缴工作，年内职工社保“五大险种”综合参保(含企业离退休)人数达222万人次。推进城乡社会保障体系统筹并轨，健全低保标准动态调整机制和失地农民社会保障制度。积极构建和谐劳动关系，及时、有效预防和化解劳动人事争议。推广居家养老模式，鼓励社会资本参与发展养老事业。促进各项事业协调发展。推动城区优质教育资源向农村学校辐射，实行优质学校与薄弱学校结对帮扶，进一步优化城乡教育资源配置，实现“全国义务教育发展基本均衡县”全覆盖。推进标准化特殊教育学校创建工作。支持嘉应学院加强国际交流与合作，争取办出特色、扩大影响。促进全民健身运动的深入开展，因地制宜建设一批社区体育设施。依托梅州的资源禀赋，促进体育产业发展，举全市之力支持足球事业发展，擦亮足球之乡品牌。深入推进客家文化(梅州)生态保护区建设，办好客家文博会，打造客属地区文创产品展示交易平台。规划新建江南片区三甲医院。动工建设市人民医院负压病房，提升突发传染病应急救治能力。推进县级公立医院改革，在蕉岭、平远开展县域医疗联合体试点工作，努力找到提升县镇医疗卫生公共服务水平的有效路径。加强计划生育工作，确保完成全年人口控制目标任务。重视做好老龄和残疾人事业。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务。加强梅港青少年交流。推动国防动员、国家安全、人防、双拥、对台、气象、防灾减灾、民族宗教和人事编制，以及统计、打私、方志、档案等各项工作取得新成效。完成扶贫开发“双到”任务。借力广州对口帮扶，突出抓好产业扶贫、学技扶贫等造血式扶贫，注重创新体制机制，整合各方资源，增强贫困村、贫困户自身发展能力。年内培训贫困户劳动力4.7万人次以上，确保完成386个重点帮扶村、3.7万贫困户14.6万贫困人口稳定脱贫任务。六、努力建设守法诚信、高效廉洁政府以法治思维规范政府行为，以改革创新促进政府职能转变，是新形势下加强政府自身建设的内在要求。各级政府要在党委的领导下，在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深入推进依法行政。贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，推进政府机构、职能、权限、责任法定化，切实转变政府职能和管理方式。强化政府的程序规则，加强政府绩效管理，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，坚决惩处行政执法中不作为、乱作为和失职渎职行为。依法公开政务信息，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。深入推进“六五”普法，抓好法治广东建设五年规划的落实。积极开展承接地方立法权相关准备工作。严格执行市人大及其常委会的决议和决定，加强与政协协商，自觉接受民主监督。深化改革创新。坚持问题导向，深化行政审批制度改革，强化目录动态管理。推进行政执法体制改革，加强重点领域综合执法，减少市县政府执法队伍种类，着力解决权责交叉、多头执法问题。深化商事制度改革，推进“三证合一”，加快建设商事主体综合信息管理平台，强化后续监管。完善公共资源交易平台，加强重点领域监管。积极引进战略投资者参与国企改革。稳妥推进市、县、镇三级公务用车改革。加快机关事业单位养老保险制度和工资制度改革。推进梅州日报社、市广播电视台的集团化改革，争取年内完成经营服务类、公益三类事业单位分类改革任务。推进政府向社会组织购买公共服务。继续在政府工作部门开展“微改革、微创新”，建立健全市政府部门公开承诺制，提高执行力和办事效率。完善实体办事大厅、网上办事大厅和”12345″政府服务热线三大平台建设，继续开展“梅州发布”微访谈，拓宽政府和社会的沟通渠道。坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制。深入开展“廉洁城乡”创建活动，推动全市廉洁文化建设。严格执行《预算法》，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，继续压减“三公”经费。深化领导干部经济责任审计，加强对重点项目、重要资金和重大工程的行政监察和审计监督，坚决纠正各种不正之风。强化对重点工作和民生实事的督查督办，组织开展政风行风评议活动，坚决整治懒政、怠政行为。加强公务员教育培训和管理，建设一支勇担当、善作为、干净干事的公务员队伍，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!2015年，我们将继续推进十项惠民工程，让全市群众得到更多的实惠。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高到100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元、148元分别提高到375元和173元；五保对象供养标准提高到所在县(市、区)上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。二是推进教育公平均衡发展。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元。中等职业学校和普通高中国家助学金标准，从每生每年1500元提高到2000元；市属民办、县属中等职业学校免学费补助标准，从每生每年2500元提高到3000元；市属公办中等职业学校免学费补助标准，从每生每年3000元提高到3500元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。三是提高医疗卫生保障水平。基本公共卫生服务项目补助标准从每人每年35元提高到40元。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元。基本医疗保险异地就医即时结算联网医院从6家增加到12家。建立市、县级疾病应急救助制度。四是提升养老服务水平。为80周岁以上老人、60周岁以上困难群体(低保、五保、优抚对象及“三无”人员)购买意外伤害保险。动工建设梅州市老年公寓(市养老示范中心)。实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费。五是优化生态环境。扩大省级生态公益林面积143万亩；规划建设18个森林公园、4个湿地公园；建设提升百岁山公园、马鞍山公园、泮坑公园和梅花山公园。六是加大保障性住房建设力度。新开工建设12364套(户)城市棚户区改造安置房(含货币安置补偿)和1523套(户)公共租赁住房(含租赁补贴)，完成2570套(户)城市棚户区改造安置房建设。完成14034户农村危房和32户华侨农场危旧房改造。七是改善城乡居民生产生活条件。加大中心城区供水基础设施建设，动工建设城北自来水厂和梅城新水厂(首期10万吨)。开展巨灾保险改革试点工作。完成500公里新农村公路硬底化改造。建设17个中心镇污水处理厂。八是完善公共文化体育服务。建成60个农村文化俱乐部。实施公共体育场馆免费或低收费开放。九是提高城区交通便民水平。开通梅县区城市公交。城区新增100辆纯电动公交车，更新150辆清洁能源出租车。规划建设1-2个公共停车场。改造提升一批市政道路。开展交通秩序综合治理。十是加强公共法律服务。全面开展一村(社区)一法律顾问工作，对全市2242个村(社区)按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式对村(社区)法律顾问公益性服务进行补贴。各位代表!梅州已经踏上全面加快振兴发展的新征程，实现美好的愿景，需要我们勇于担当、真抓实干。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，调动一切积极因素，凝心聚力，务实苦干，确保全面完成全年各项目标任务!

  2025-07-30

• 【梅州招商】2016年梅州市政府工作报告

  2016年梅州市政府工作报告——2016年1月20日在梅州市第六届人民代表大会第七次会议上市长谭君铁各位代表：我代表梅州市人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。“十二五”主要成就及2015年工作回顾“十二五”时期，市政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，积极应对困难和挑战，致力改善发展条件，夯实发展基础，全力加快振兴发展步伐，经济社会发展取得明显成就，较好地完成了“十二五”各项工作任务。——综合实力再上台阶。“十二五”末，全市生产总值达955.09亿元，比“十一五”末增长63.7%，年均增长10.4%;预计人均生产总值22041元，比“十一五”末增长59.4%;一般公共预算收入突破100亿元，达到103.58亿元，是“十一五”末的2.66倍，年均增长21.6%;8个县(市、区)一般公共预算收入均超5亿元，其中梅县区在粤东西北74个县(市、区)排名第二;固定资产投资568.06亿元，是“十一五”末的2.9倍，年均增长23.8%;完成进出口总额24.54亿美元，是“十一五”末的2.09倍。——产业结构明显优化。大力实施产业振兴行动计划，促进产业集约发展。三次产业比例由“十一五”末的20.4：41.0：38.6调整为19.7：36.7：43.6，产业结构发生了积极变化。全市农业增加值年均增长3.9%。五年新增4个省级工业园区，全市规模以上工业增加值年均增长12.8%;先进制造业和高新技术工业增加值占规模以上工业增加值的比重，比“十一五”末提高8.1个百分点;烟草、电力、建材、电子信息、机电制造、矿产加工等六大产业工业增加值比“十一五”末增长84.1%;电力、电子信息产业工业总产值均突破百亿元;技改投资年均增长25.3%。第三产业蓬勃发展，实现增加值416.54亿元，比“十一五”末增长65%。文化旅游产业加速发展，五年新增1个5A级、6个4A级旅游景区和22家四星标准以上旅游酒店;信息产业方兴未艾，建成梅州家乐电商、梅县区电商等10家电子商务产业园，入园企业320家。金融对地方经济的支持力度加大，金融机构存贷比47.1%，比“十一五”末提高7.62个百分点。上市公司数量居粤东西北地区前列。城市经济加快发展，万达、碧桂园、富力、奥园等著名企业进驻梅州，五年投入471.9亿元建设客都汇、东汇城、万象江山、锦绣国际、海吉星等一批城市综合体和物流园。深入开展质量强市，完成首届市政府质量奖评选，建成省质量监督稀土产品检验站和深加工农产品检验站;五年全市新增省名牌产品89件，中国驰名、省著名商标28件，专利授权量7221件，大埔青花瓷获国家地理标志证明商标。全面完成省下达的节能减排任务，累计淘汰落后产能1072万吨，单位GDP能耗年均下降率为3.89%，成功入选国家节能减排财政政策综合示范城市。——交通环境显著改善。围绕建设“潮汕平原北上开拓腹地的交通枢纽”，以“两高一场”为重点，努力构建内外畅通的交通体系。“十二五”完成交通建设投资317亿元，是“十一五”总投资的2.6倍。梅汕客专动工建设;新增2条出省高速通道，实现“县县通高速”目标;高速公路通车里程新增223公里、达到482公里。梅县机场完成扩建，开通9条国际国内航线，年旅客吞吐量达22.7万人次。升级改造国省道285公里、县乡公路1300公里，完成新农村公路硬底化改造3200公里，具备通车条件的行政村客运通达率100%。全面完成梅江、汀江、韩江航道整治工程。——城乡面貌变化巨大。五年来，共投入城乡基础设施建设537.9亿元，年均增长14%。梅县撤县改区，规划建设嘉应新区。中心城区建成区面积从45平方公里扩大到53.64平方公里、人口突破50万。成功创建国家卫生城市并顺利通过复审，获评“中国十佳优质生活城市”。成为首批国家生态文明先行示范区。水利惠民工程成效显著，五年共完成城乡堤围除险加固112.6公里、病险水库除险加固154座、中小河流治理92宗，城区防洪标准达到百年一遇;扩建、改建3座城区自来水厂，建成15座城区和中心镇生活污水处理厂。实施村村通自来水工程，解决85万农村人口饮水安全问题;农村“老旧”电网改造全面完成。美丽乡村建设有效推进，加强了镇村规划，完成10个历史文化名镇名村保护规划编制;40个村列入中国传统村落名录，数量居全省首位;全市17个幸福村居示范片(线)加快建设。城乡环境得到有效整治，城区生活垃圾无害化处理率达100%、农村生活垃圾有效处理率达75.4%。——农业农村工作取得新成效。“十二五”期间，完成高标准基本农田建设42.93万亩，粮食生产保持稳定。金柚、茶叶等大宗经济作物种植面积扩大、效益提升。新型农业经营主体不断壮大，新增省级农业(林业)龙头企业107家;新增农民专业合作社3176家、家庭农场852家，组建了12个市级农业协会。依托客天下农电商产业园等平台，拓宽农产品销售渠道。我市入选全省第一批农业信息化示范市，梅县区被认定为“国家现代农业示范区”，平远县获评全国“电子商务进农村综合示范县”。农产品质量水平不断提高，新增3个国家地理标志保护产品，4个农产品被评为广东“名米、名茶、名果”。农村综合改革不断深化，蕉岭成为全省首个完成农村土地确权登记工作的县，全市69个镇铺开了农村土地确权工作。农村普惠金融试点、集体林权制度改革走在全省前列，设立3家村镇银行，2个县农信社完成农商行改制工作，乡村金融服务站实现行政村全覆盖。成立全省首个林业产权流转服务平台。建成覆盖县、镇、村的农村“三资”管理服务平台，建立村民理事会试点镇39个、村民理事会776个，农村基层治理水平不断提高。两轮扶贫开发“双到”任务全面完成，全市937个省定贫困村和8.147万户、32.48万贫困人口实现脱贫。——群众生活水平持续提高。“十二五”期间，各级财政用于民生支出累计达913.57亿元，年均增长27.9%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到22029元和11799元，年均增长10.8%和12.2%;城镇居民、农村居民人均生活消费性支出分别比上年增长9.8%和12.7%。城乡住户储蓄存款余额达1061.2亿元，比2010年增长82.9%。每百户拥有小车14.68辆，是“十一五”末的2.78倍。创建“宽带中国”示范城市，宽带网络、有线电视网络实现行政村全覆盖。社会保险制度实现城乡全覆盖，“五大险种”综合参保人数达833.16万人次，比“十一五”末增长34.4%。连续四年获评“中国最具幸福感城市”。——社会事业加快发展。成功创建粤东西北地区首个教育强市，率先实现教育强县、强镇和“全国义务教育发展基本均衡县”全覆盖;义务教育阶段公办学校标准化学校覆盖率达100%;支持嘉应学院实施“创新强校”工程，推动内涵发展、特色办学。优化配置医疗卫生资源，全市县级公立医院改革试点实现全覆盖，中山大学附属第三医院粤东医院正式运营。国家级客家文化(梅州)生态保护区规划启动实施。新增3处国家级、36处省级、80处市级文物保护单位和10个省级非物质文化遗产项目。成功举办三届世界客商大会、三届客家文化创意产品博览会和2013年中央电视台中秋晚会，创作了《梦幻客都》、《客魂·家风》等一批文艺精品。获评“中国楹联文化城市”和“中华诗词之市”。联合国教科文组织设立的“印度洋之路”移民纪念项目在松口落成。梅县雁洋成为国内第二个“国际慢城”，蕉岭获评“世界长寿乡”，梅县、大埔、丰顺获评“中国长寿之乡”。振兴足球之乡十年规划工作取得阶段性成效，我市被授予“中国体育非物质文化遗产保护与推广城市”;梅州五华队以中乙联赛第一名成绩成功“冲甲”，成为全国首支比赛主场设在县城的中甲足球队。完成118个农村文化俱乐部和106个乡镇农民健身工程建设。五年来，办成了一大批民生实事，底线民生标准持续提升;城镇新增就业15.94万人、劳动力转移就业43.8万人、培训劳动力19.9万人，扶持创业1.8万人，城镇登记失业率保持在2.45%左右;新增养老机构40间、养老床位19035张，分别是“十一五”末的1.3倍和11.6倍;实现80岁以上高龄老人补(津)贴全覆盖，为80岁以上老人、60周岁以上困难群体购买意外伤害保险;给1万名重性精神疾病患者免费发放药物，免费收治500名贫困重症精神疾病患者;梅州城区60周岁以上老人和小学生、初中生等群体免费乘坐城区公交车，开通梅县区城市公交;完善全市治安视频网、社区群防群治网建设;投资54亿元，开工建设各类保障性住房2.91万套，棚户区改造安置房20241户(套)。创新实施“客都民意警务”，五年均获评全省综治工作优秀市，群众安全感和对政法工作满意度多年位居全省第一。全市信访总量逐年下降，积案存量逐步减少。新增社会组织810家，发展273个志愿组织，志愿者登记注册突破15万人。“六五”普法任务全面完成，“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。扎实开展“三打两建”专项行动，有效净化了市场和社会环境。我市成为广东唯一全域被确认为原中央苏区范围的地级市。成立广东雁洋公益基金会，在民生、教育、扶贫、社会保障等领域广泛开展公益慈善活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，建立健全各项监管机制，安全生产形势持续稳定。国防教育和动员、兵役、双拥等工作扎实推进，成功创建全国双拥模范城市。实施“单独两孩”政策，计划生育工作取得新成效。外事侨务、港澳和对台工作有新进步，民族宗教、人事编制、妇女儿童和食品药品监管、统计、物价、供销、气象、打私、应急、人防、档案、方志、残联等工作取得新成绩。——重点领域改革深入推进。大力推进简政放权和职能转变，社会和市场活力进一步释放。开展行政审批制度改革，市级行政审批事项压减53.7%，审批时限缩短64%。完成工商、质监管理体制调整工作。全面实施商事制度改革，全市各类市场主体两年新增5.3万户。完成市、县两级权责清单公布工作，实行“三单”管理。深化投融资体制改革，成立市公共资源交易中心。顺利推进全市公务用车制度改革。国企改革稳步推进。——政府自身建设得到加强。健全科学决策、民主决策机制，修订完善市政府工作规则。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。五年来，共办理省人大建议14件、省政协提案20件和市人大建议283件、市政协提案1006件，办复率和基本满意率均达100%。行政复议案件受理率、结案率均达100%。我市成为全省首批获得地方立法权的设区市之一。大力实施252项“微改革、微创新”项目，优化了行政流程，提升了行政效能。行政服务实体大厅、网上办事大厅和”12345″政府热线等服务平台建成运行，市直部门行政审批事项100%进驻网上办事大厅，方便了群众和企业。开展“梅州发布”微访谈，畅通民意诉求表达渠道。“梅州发布”获评人民网“十大最具亲和力政务微博”。2015年政府公共服务总体满意度居全省第六位、粤东西北地区第一位。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”，积极践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”问题，全市“三公”经费支出同比降低28.4%。建立市、县两级网上效能电子监察系统，强化重点领域审计监督。2015年是“十二五”收官之年，市政府坚持稳中求进，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生，落实“两大振兴政策”，聚焦“三大抓手”，大力推进“一区两带”建设，狠抓各项工作落实，为“十三五”良好开局奠定了较好基础。全市生产总值增长8.6%，一般公共预算收入增长21.5%，固定资产投资增长39.4%，主要经济指标增速均居全省前列。一年来，我们主要抓了以下几方面工作：一是突出交通、水利等基础设施建设。充分发挥投资的重要作用，全市235项重点项目完成投资556亿元，增长78.7%。梅汕客专建设进展顺利，龙川-梅州-龙岩高铁、鹰梅铁路、浦梅铁路等项目前期工作加快推进。济广高速平兴段、汕湛高速五华段建成通车，兴华高速公路全线动工，梅平、大潮(含大漳支线)高速公路开工建设。新机场预选场址初步确定。水利能源等重大基础设施建设有重大突破，梅州抽水蓄能电站、广东省高陂水利枢纽工程、塔牌年产600万吨水泥生产线和梅州卷烟厂技改工程等一批重大项目动工建设;全面启动山区中小河流治理，完成511.9公里年度治理任务;粤电大埔电厂首期一号机组建成投产;220千伏变电站实现县(市、区)全覆盖。二是狠抓实体经济发展。大力推动产业园区扩能增效，规划建设广东梅兴华丰产业集聚带，并上升为省级发展平台。加快建设畲江至梅城、兴宁、五华县城等3条快速干线，保税物流、高铁商务区、空港经济区和创新创业孵化园、联邦快递等一批重点项目正在抓紧推进，医院、学校等公共服务配套设施同步推进，综合保税区、国家经济技术开发区申报工作正在有序进行。全市园区实现规模以上工业增加值68.49亿元，产业集聚带入园项目累计480个。落实扶持实体经济发展政策，建立市直机关干部挂点服务企业制度。新建投产规模以上工业企业7家，全市规模以上工业增加值220.89亿元，增长9%。大力发展电子商务、文化旅游、现代物流、现代金融等新经济业态，推动大众创业、万众创新，为经济发展注入了新的活力。全市社会消费品零售总额555.5亿元，增长11.1%。规划建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，旅游总收入、旅游接待总人数分别增长23%、20.1%。发展和利用资本市场成效明显，新增2家上市企业和5家“新三板”挂牌企业。金融机构存贷款余额分别达1565.28亿元和736.41亿元，分别增长10.9%和15.9%。三是大力推进中心城区扩容提质。完成城市总体规划编制工作。统筹推进江南新城、芹洋半岛、梅县新城建设，调整优化江南新城规划，基本完成江南新城6.66平方公里征拆任务，安置区、市政道路、地下综合管廊、马鞍山公园和芹洋湿地公园等公共设施建设有序推进。注重产城融合发展，引进了一批优质产业项目，建成一批城市综合体。优化新区开发资本结构，成功争取粤东西北振兴发展股权基金和国家政策性银行贷款支持，利用国家棚户区改造政策，推行“PPP+政府购买服务”等建设模式，拓宽项目融资渠道。抓好中期土地规划调整，积极盘活存量建设用地。各县(市)新区建设扎实推进，梅县区雁洋镇、客天下旅游产业园列入省新型城镇化”2511″试点。四是强力抓好招商引资和对外开放。以招商引项目聚产业，深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，突出产业招商、以商引商。完善招商引资激励机制，制定领导挂钩招商和联席会议制度。全市共引进合同项目258个、投资总额913.84亿元，其中亿元以上项目196个。发挥侨乡优势，以“汇聚客商力量、共创海丝未来”为主题，圆满举办第四届世界客商大会。大会突出经贸招商、项目建设和扩大开放，现场签约项目81个、计划投资总额362.44亿元;在海外设立14个经贸文化联络处和10个旅游推广中心，与“一带一路”沿线国家和地区的文化、经贸、旅游交流合作进一步加强。五是全面完成第二轮扶贫开发“双到”工作。借力省直相关单位和广州市对口帮扶，坚持“靶向疗法”，重点实施产业扶贫、学技扶贫，增强自我发展能力。筹集“双到”资金27.05亿元，实施了12418个产业、就业、助学及基础设施建设等帮扶项目。完成农村住房改造38853户，搬迁“两不具备”村庄7665户。贫困村集体经济收入平均达到9.87万元，贫困户年人均纯收入8893元，分别比帮扶前增长了14.8倍和2.36倍。六是致力保护生态、改善民生。深入开展绿满梅州大行动，全面完成“一消灭三改造”任务，完成碳汇造林50.85万亩，建成120公里高速公路沿线的生态景观林带;规划新建34个森林公园、5个湿地公园;全市森林覆盖率达74.78%，居全省第二位。建立重点环境问题市政府挂牌督办制度，加强跨县河流水质管理和考核，城区空气质量优良率达96.1%，饮用水源地水质达标率100%。国家环保模范城市、国家森林城市创建工作扎实推进。坚持民生为重，81.1%的财政支出用于民生建设，办好了十大民生实事。各位代表，五年的砥砺奋进，开创了全市改革发展稳定的崭新局面，奠定了振兴发展的良好基础。在这里，我代表市政府，向全市人民，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回首五年来的历程，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须从梅州的实际出发，扬长补短，不断完善发展思路，狠抓交通水利等基础设施建设，狠抓产业园区建设和发展实体经济，狠抓中心城区扩容提质，才能夯实梅州加快发展的基础。必须抢抓发展机遇，争取和利用好原中央苏区、粤东西北两大振兴政策，动员社会各方力量，聚焦产业和项目建设，才能增强发展动能，提升发展质量。必须改革创新、开放发展，以改革破解难题、以创新推动发展、以开放汇聚能量，才能激发市场和社会活力，推动梅州经济行稳致远，社会稳定和谐。必须务实为民，始终站在群众的立场想问题、办实事、解难题，让广大群众有更多的获得感和幸福感，才能汇聚发展的最大力量，实现富庶美丽和谐幸福梅州的梦想。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济总量小、人均水平低，与振兴发展目标还有较大差距。一是产业层次低，工业短板突出，重大项目和优势骨干企业少，支撑振兴发展的根基尚不牢固。二是“外通内连”的综合快速交通网络尚未形成，生产要素集聚度低，物流和生产成本较高。三是中心城区产业积聚度低，未能形成产城互促，对全市城乡的辐射带动能力弱。四是城乡基础设施欠账多，基本公共服务供给能力弱，与人民群众的需求还有较大差距。五是少数政府职能部门依法履职不到位，依法行政水平和服务群众的能力还有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。“十三五”主要目标任务和2016年工作安排各位代表，“十三五”时期是梅州全面建成小康社会的决胜阶段。市委全会审议通过的《关于制定梅州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确定了我市“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求和主要任务。根据市委《建议》，市政府编制了“十三五”规划纲要(草案)，提请本次大会审议通过后实施。《纲要》提出，到2020年，全市经济社会持续健康发展，人民生活水平显著提高，生态文明建设取得新突破，全面深化改革和全面依法治市扎实推进，全面建成小康社会，为实现振兴发展目标打下坚实基础。全市GDP力争突破1500亿元，年均增长9%左右;人均GDP年均增长8%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%;三次产业结构进一步优化;嘉应新区起步区基本建成扩容提质示范区，带动各县(市、区)新区全面开发;广东梅兴华丰产业集聚带建设成为广东山区重要的绿色产业发展基地和区域经济合作的新平台;梅江韩江绿色健康文化旅游产业带打造成为国家养生休闲产业创新区和全区域休闲度假目的地。围绕实现上述目标，《纲要》还提出了“十三五”时期经济社会发展的工作任务和措施。在今后工作中，我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持人民主体、科学发展、改革创新、扩大开放、依法治市和党的领导六大原则，大力实施“一区两带”发展战略，破解发展难题，厚植发展优势，提升发展的整体性。一是以创新发展为动力，深化体制机制改革，加强科技、企业和产业创新能力建设。着力完善“一区两带”产业布局，加快发展电子信息、生物医药、文化创意、健康养生、新能源汽车等新型产业，改造提升烟草、电力、建材、五金机电、陶瓷等传统产业，扎实推进农业现代化，努力提升信息化建设水平，推动产业向中高端迈进，提高产业积聚能力，提升经济社会发展的质量和效益。二是以协调发展为导向，坚持统筹兼顾，着力解决交通基础设施、公共配套服务、县域经济、社会事业等发展不平衡问题。突出抓好交通能源水利等基础设施建设，强化中心城区和县城的核心带动能力，建设一批经济强县和中心镇，推动文化教育等各项事业全面进步，努力构建城乡共同发展、区域共同富裕，物质文明和精神文明更加协调、社会与经济发展更加和谐的新格局。三是以绿色发展为保障，把绿色发展理念融入社会发展各方面。按照主体功能区布局，建设国家生态文明先行示范区，推进生态修复和生态建设，着力构建绿色、低碳、循环产业体系，全面促进资源节约高效利用。积极倡导绿色生产方式、生活方式和消费模式，加强环境保护和污染治理，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，增强发展的可持续性。四是以开放发展为牵引，坚定不移扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与东南亚沿线国家和珠三角、汕潮揭、海西区、赣苏浙、港澳台等地的交流合作，致力打造优质营商环境，鼓励、吸引乡贤回乡投资兴业，推进外经贸发展转型升级，大力发展开放型经济。五是以共享发展为根本，建立完善民生保障各项体制机制。致力推动城乡基本公共服务均等化，大力推进大众创业、万众创新，提高就业创业和收入水平，实施精准扶贫、源头治贫，打赢脱贫攻坚战。积极创建卫生强市，打造健康梅州，努力保障人民健康。切实维护社会和谐稳定，让全市人民共建共享发展。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，做好2016年工作意义重大。我们必须看到，全球经济仍延续疲弱复苏态势，不确定、不稳定因素比较多，经济和贸易增长呈现“双低”态势。从国内看，在“三期叠加”的大背景下，经济增速趋势性、周期性放缓，经济下行压力依然较大。与此同时，我们也要看到，国家经济长期向好的基本面没有改变，尤其是我国从供需两侧发力推进结构性改革，实施“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大措施，供给体系质量和效率、有效投资将得到提高，经济增长内涵将发生深刻变化，经济发展方式加快转变，发展的活力将全面迸发;省委、省政府在大力推动粤东西北振兴发展的同时，对原中央苏区和革命老区采取更加特殊的扶持政策，将为我市振兴发展提供更强的动能。从梅州自身情况看，这几年通过大力推进“三大抓手”工作，聚焦产业和项目建设，打基础、建平台、聚产业，加快发展的基础更加扎实，加上我们有“两大振兴政策”的强力支持，以及广州市的全面对口帮扶，可以说未来的发展潜力巨大。只要全市上下凝心聚力、群策群力，既保持忧患意识，做好应对更大困难挑战的准备，又对经济长期向好充满信心，扎实抓好当前各项工作，全市经济社会一定会保持良好的发展势头。2016年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，扭紧“三大抓手”，深入实施“一区两带”发展战略，着力推进交通等基础设施建设，着力发展实体经济，着力推进新型城镇化，着力发展社会事业，着力改善民生，确保“十三五”经济社会发展取得良好开局。综合考虑各方面因素，2016年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长9%左右，固定资产投资增长30%左右，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长5%;一般公共预算收入增长10%以上;居民消费价格指数控制在3.5%以内;居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。实现2016年的目标任务，重点是抓好七方面工作：一、紧扭“三大抓手”，全力推进“一区两带”建设着力推进交通等基础设施建设。致力打造潮汕平原北上开拓腹地的交通枢纽，加快构建对外综合快速交通体系，提升互通互联水平。加快推进兴华、梅平、大潮(含大漳支线)高速公路建设，确保无障碍施工;动工建设梅州东环高速、大丰华高速丰顺至五华段、兴汕高速五华至陆河段。确保梅汕客专实现无障碍施工，力争年底前动工建设龙川-梅州-龙岩高铁，继续抓好鹰梅、浦梅铁路前期跟进工作。加快推动梅县机场迁建。优化路网结构，升级改造国省道120公里，提高普通公路的技术等级和服务水平。完善交通运输配套设施，加快推进市中心枢纽汽车站建设，建成一批纯电动公交车充电站。抓好广东省高陂水利枢纽工程、梅州抽水蓄能电站建设，推动大埔电厂二期和华润热电联供等能源重点项目的立项建设工作。加强航道养护管理，保障航道安全畅通。加快推进中心城区建设。实施梅州市城市总体规划(2015-2030)，完成嘉应新区综合管线、市政道路、消防等专项规划编制，着力构建“多规合一”的城乡规划体系。以嘉应新区起步区建设为重点，按照国家地下综合管廊和海绵城市试点标准，优先推进公共基础设施建设，年底基本完成江南新城、芹洋半岛、梅县新城的主要道路、地下管廊主体工程和安置区建设。抓好客都大桥、罗乐大桥建设，促进江南新城、芹洋半岛和梅县新城互联互通。建设剑英湖公园、梅花山公园、城市馆、青少年科技馆等城市公共设施，加快新区学校、医院的规划建设和升级改造。推进新区一批重点产业项目建设。优化城区路网，加强交通管理，启动建设环城路等一批城区道路，规划建设一批人行天桥、公共停车场;优化城区公交线路和加密发车班次。改善城区供水条件，建设梅县新城水厂(首期)，加快城区老旧供水管网改造。改造提升江北老城区，推进市人民医院和文化体育公园片区的城市更新改造，整合嘉应学院、攀桂坊、客家文化创意园等资源，打造人文秀区新亮点。建立租购并举的住房制度，发展住房租赁市场，鼓励房地产商适当降低房价，积极化解库存。理顺城市执法体制，推广应用数字化城管系统，提升城市管理精细化、常态化和长效化水平。集中力量推进广东梅兴华丰产业集聚带建设。抓紧制定产业带总体规划实施方案。优先推进公共交通、环保设施和学校、医院建设，加快推进梅畲快线等3条快速公路，动工建设创新创业孵化园，抓好综合保税区、高铁商务区、空港经济区和联邦快递等一批重点项目建设。发挥广梅产业园的核心带动作用，加快园区扩能增效，全面推进申报国家级经济技术开发区工作。启动新一轮用地报批和征地工作，年底前完成园区安置区建设。大力支持各县(市、区)产业园区建设，推动基础设施配套和产业集聚取得新进展。大力推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设。坚持高起点规划，基础设施先行。着重从供给侧发力，提升旅游产品的整体质量。顺应旅游和休闲度假产业市场的变化，引进有实力的专业团队，系统梳理梅江韩江两岸的生态、健康、文化、旅游等核心资源，增强梅州文化旅游和健康养生产业的核心竞争力。加强景区道路、停车场、旅游厕所、游客信息服务和供水供电、应急救援等基础设施建设，提升旅游业服务能力和水平。依托“一带一路”旅游联盟、原中央苏区红色旅游联盟等平台，广泛开展旅游合作，培育壮大旅游消费市场。充分利用微博、微信等新媒体，开展宣传推介，扩大旅游品牌知名度和影响力。加强与高等院校和企业合作，强化导游等从业人员培训，开展旅游志愿公益服务。实施“旅游+”战略，推动旅游产业与工业、农业、体育等深度融合，延长产业链条。集聚要素抓实项目建设。认真研究、主动对接中央和省扶持苏区发展政策，加强项目谋划，有针对性做好项目启动的前期准备工作，争取更大政策支持。加强重点项目库管理，落实政府投资三年滚动计划，力争更多项目纳入国家和省项目“笼子”。充分利用“三旧”改造、棚户区改造和低丘缓坡等政策，挖潜盘活存量建设用地和查处违法用地，优先保障“一区两带”重点项目用地需求。创新重点领域投融资机制，积极推广PPP模式，加强与政策性银行合作，提高重大项目直接融资比重。二、坚持创新发展，大力提升产业发展能力和水平推进工业技术创新。落实省工业转型升级攻坚战三年行动计划，研究烟草、水泥、电力等支柱产业转型升级技术线路图，抓好企业项目建设、用工、技术改造和服务平台建设等环节，推动梅州卷烟厂、塔牌集团等骨干企业产品与技术升级。发挥省级检验检测平台作用，推动电声、稀土企业自主创新发展，加速形成产业集群。深化与高校和科研院所的合作，探索组建广东梅州新材料研究院。积极推进科技企业孵化器、中小企业公共服务平台建设，加大力度培育科技创新型企业。推进智能制造示范基地建设。加强质量强市工作，新增一批省著名商标和地理标志保护产品。推进服务业态创新。积极推动“互联网+”行动计划，推动互联网和现代服务业加速融合，培育发展金融保险、跨境电商、文化创意、休闲度假、健康管理、服务外包、APP等一批新业态。按创建国家电子商务示范城市的要求，做好各项基础性工作。培育一批生产服务型物流园和配送中心，重点推进广铁现代铁路物流园、深圳有信达保税物流等项目建设，促进快递业有序发展。加快引进商业银行及村镇银行，力促4个县(市)纳入省农村普惠金融试点范围，年内完成2家以上农信社改制。支持各类文化创意产业园和文化旅游产业基地发展，致力在文化(包装)创意和互联网创业方面培育更多创新人才。推进农业组织创新。加快转变农业发展方式，依托各类农业协会，培育壮大新型农业经营主体。巩固发展市场流通平台，依托海吉星农产品商贸物流园、毅德现代商贸物流城、广东华泰农兴农产品交易中心等平台，拓宽农产品线上线下销售渠道。建立新型农业社会化服务体系，培育发展一批有效的新型社会化服务组织，为农民提供全链条、专业化的生产经营服务。健全农业科技创新体系，强化产学研合作，加快推进市农科创新中心、台湾农民创业园、绿色生态水产创新示范园建设，提高农业产业化水平。推动农业开发与旅游健康养生产业融合发展，加快梅县锦绣国际茶博城、广东明珠养生山城、大埔茶文化旅游产业园、蕉岭奥园跨境商品展示中心等项目建设。培育发展富硒等长寿食品品牌农业。推进创业创新。大力推动大众创业、万众创新，充分发挥梅州市创业创新投资引导基金、促进创业小额担保贷款基金和大众创业万众创新专项扶持资金的功能，引导社会资本进入创业创新投资领域，年底前实现创业孵化基地或众创空间在各县(市、区)全覆盖。积极兑现创业创新相关政策，支持企业和社会建立各类创业平台。落实省减税降费等政策措施，加大政府性收费清理力度，减轻企业负担。深入推进政府部门“微改革、微创新”，进一步优化行政流程、提高办事效率，促进创业创新活动有效开展。三、坚持协调发展，努力提升发展的整体效能提高县域经济综合实力。用好县域经济扶持政策，加大对县域基础较好产业的扶持，重点支持梅江区发展电子信息产业，梅县区发展机械装备制造和高端电子信息产业，兴宁市发展机电制造和食品加工产业，平远县发展稀土新材料、机械电子和建材家具产业，蕉岭县发展新型建材和长寿产业，大埔县发展电力和陶瓷产业，丰顺县发展电声产业，五华县发展五金机电、酒业药业和先进装备制造业，促进特色产业集约化、多元化发展，致力打造一批百亿产业和企业。联动发展镇域特色产业，每个县(市、区)抓好2-3个工贸、旅游或特色农产品专业镇。积极发展资本市场，促进具备条件的企业上市或在“新三板”挂牌。统筹城乡发展。推进县域城镇体系规划建设，优化城镇总体空间布局，构建“县城-中心镇-镇”三级城镇体系。加快推进各县(市)新区建设，提升县城辐射带动能力。大力改善县城和乡镇公共服务供给能力，推动县镇医联体一体化试点建设。完善户口登记制度，增强中小城镇对农村人口的吸引力，鼓励农村人口和外来人口向城镇有序转移。扎实推进城镇棚户区和农村危房改造，着力解决住房困难群体的住房难问题。抓好山区中小河流治理和农田水利示范县建设。全面提升农村电网保障水平。加快推进农村人居环境综合整治，探索推进农村生活垃圾分片处理，年底前建成17个中心镇污水处理厂。推进省级名镇名村、新农村示范片和幸福村居示范片(线)创建工作，加强对传统村落、历史建筑的保护利用。深化农村综合改革，规范引导农村土地承包经营权有序流转。加快创建国家农村金融改革创新综合试验区和农村信用体系建设区。力促教育卫生均衡发展。推进教育现代化先进市创建工作，全面实施争先“六大工程”。巩固全国义务教育基本均衡县工作，落实好全市相关中小学校与广州等珠三角地区优质学校的结对帮扶，促进教育教学水平提高。加大教师培训力度，努力培育一批名校长、名教师。提高城区中小学校和幼儿园教育资源的供给能力。支持嘉应学院特色办学，发展优势学科。支持民办教育、职业教育和社区教育发展。深化医药卫生体制改革，实施卫生强基工程，全面推进市县人民医院、中医院、妇幼保健机构以及乡镇卫生院、村卫生站四级网络建设和管理，提高基本医疗和基本公共卫生服务水平，积极创建卫生强市。实施“全面两孩”政策，实现生育政策平稳过渡。发展文化体育等社会事业。大力推进客家文化(梅州)生态保护区建设，整合各类公共文体设施和服务资源，升级改造中国客家博物馆和梅州市华侨博物馆，建立市非物质文化遗产展示中心，提升文化软实力。鼓励社会力量参与公共文化建设，办好第四届客家文博会。做好梅县九龙嶂革命旧址、中共南方工委旧址等359处革命旧址遗址的保护利用工作。推进足球综合改革，鼓励开展各类足球赛事，支持中甲、中乙球队发展和五华足球文化公园建设。加强与广州体育学院等院校及相关机构合作，培育发展休闲体育产业。深入开展全民健身活动。加强国防动员工作，支持军分区和人武部正规化、信息化建设。扎实做好国家安全、人防、双拥、对台、气象、防灾减灾、民族宗教、统计、方志、档案、打私、打假、应急等各项工作。创新社会治理。挖掘客家“和文化”功能，完善民事民治管理机制。总结推广蕉岭村民理事会的治理经验，积极探索农村基层治理新路径。加大预防和化解涉农社会矛盾工作力度，推进镇、村(居)人民调解委员会规范化建设，培育一批骨干型社会组织，提升基层社会治理水平。着力构建立体化治安防控网络，继续实施“客都民意警务”，促进社会治安综合治理。加大力度抓好禁毒戒毒工作。深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作。严格落实安全生产责任制和挂牌督办制度。加快推进基层食品监管技术支撑体系建设，提高食品药品安全风险防控能力。四、坚持绿色发展，建设美丽家园筑牢生态安全屏障。扎实推进国家生态文明先行示范区建设。实施山水林田湖生态保护和修复工程，维护生态系统完整性和生物多样性。争取大埔、丰顺调整纳入国家重点生态功能区，支持平远国家地质公园试点建设。积极创建国家森林城市，持续开展“绿满梅州”大行动，抓好林业重点生态工程建设，加强森林资源的抚育和管护，启动天然林资源保护工程。加强森林防火的责任追究，严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。落实最严格水资源管理制度，深入开展南粤水更清行动，加强入河排污总量控制。开展重要水源保护、火源管控立法相关工作。探索建立生态环境损害责任终身追究制。推动绿色低碳循环发展。坚持把绿色发展理念融入经济社会发展各个方面。推进森林碳汇开发，发展林下经济，促进林业转型升级。大力发展环保产业，培育壮大一批有潜力的环保企业。实施新能源汽车推广计划，推动云山汽车加快发展，提高电动车产业化水平。大力推广使用节能环保建材，提高建筑节能标准，加快发展绿色建筑。探索推进生活垃圾分类处置和再生资源回收。严格城乡环境质量管理。加快创建国家环保模范城市，推进国家节能减排财政政策综合示范城市建设，扎实开展水污染、大气污染、土壤污染等重点整治。推进电机能效提升、清洁生产、园区循环化改造、节能技术改造等重点节能工程，完成黄标车、高污染燃料锅炉等淘汰任务，保持城区全年空气质量优良。完善市政府挂牌督办重点环境问题制度，推动环保地方立法。实施韩江上游跨省界流域污染治理等环保工程，推动规模化畜禽养殖污染集中治理。开展农村人居环境整治，力争农村生活垃圾有效处理率达80%以上。倡导绿色环保生活新风尚。加强绿色理念宣传引导，以群众喜闻乐见的形式，积极开展环保文化进社区、进企业、进学校、进农村活动，引导广大群众关注、参与、支持环保。大力开展节能减排全民行动，扎实推进节能型机关建设，动员企业建立环保志愿服务队伍，培养全民环保意识。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式，鼓励全社会参与“公交出行、绿色生活”等环保活动，建设低碳家园，让爱护环境、绿色生活、享受生态成为社会新风尚。五、坚持开放发展，激发经济增长的活力和动力加强区域交流合作。擦亮松口“印度洋之路第一港”品牌，积极参与“一带一路”建设，发挥海外经贸文化联络处和旅游推广中心的作用，密切与沿线国家和地区的交流合作。构建“大客家”文化交流平台，扩大世界客都影响力。探索设立梅港青少年交流合作基金，建立梅港青少年交流基地。筹建蕉岭台商工业园，规划建设一批海峡两岸交流基地示范点。争取梅州列入赴台个人游试点城市。充分利用国内外两个市场、两种资源，认真实施率先基本实现粤港澳服务贸易自由化规划纲要和行动计划，完善口岸通关等平台，支持重点县、重点行业、重点企业开拓多元化市场，扩大进出口份额。加强与珠三角、海西区、赣南和汕潮揭等区域的经济互动，推进产业合作，构建对外开放新格局。大力推进信息化建设。顺应信息时代的发展要求，争取提前建成“宽带中国”示范城市。加快4G网络建设，实现全市行政村、重点旅游景区、主干道路全覆盖。加快公共免费WIFI热点建设，扩大重点区域有效覆盖。抓好云呼叫中心建设，推动政府政务云发展。推进云计算IDC建设，创造条件建设广东省数据灾备重要基地。积极配合国家有关部委和省有关部门，在梅州城乡推进超高速无线局域网技术的应用和相关产业发展。推进信息技术创新，完善现代物流公共信息服务平台，加快构建信用、认证、标准、支付和现代物流体系，加强互联网安全治理，优化电子商务支撑环境。努力扩大招商引资和招才引智。加强与在外乡贤的沟通联系，最大限度动员、鼓励和吸引在外乡贤回乡投资兴业。坚持产业谋划和产业招商并举，结合“一区两带”产业规划，制定重点产业发展指引和重大招商产业目录，采取有利于产业在梅州拓展的有效措施，吸引重大产业项目落户。借力广州对口帮扶，加强与省属、广州市属企业对接，力促梅兴华丰产业集聚带核心区的项目引进有重大突破。强化市县两级的招商责任，集中力量招引大项目、好项目，带动产业加快发展。实施高素质人才引进和企业家培养等重点人才项目，以优惠的政策和良好的环境，吸引更多的专家、各类技术人员、创新科研团队到梅州落户和施展才华。六、坚持共享发展，增进人民福祉强化社会保障。加大扩面征缴力度，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养等底线民生保障水平。完善救助管理服务体系。继续推进城乡居民大病保险工作，异地就医结算医院扩大到40家。实施就业优先战略，充分用好省扶持创业带动就业政策，重点扶持优秀创业项目，促进创业带动就业。实施精准扶贫。扎实推进第三轮扶贫开发“双到”工作，大力实施“五个一批”工程，注重因地制宜、因户施策，精准滴灌、靶向治疗，重点在产业发展、基础设施建设、医疗、教育、金融等方面进行帮扶，探索多渠道、多元化的精准扶贫、精准脱贫新路径。落实机关企事业单位挂点责任，广泛动员全社会力量参与扶贫，全面完成年度帮扶任务。关爱困难弱势群体。加大财政支持力度，加强对残疾人、农村留守老人、留守妇女、留守儿童、艾滋病人等群体的帮扶。建立健全困难弱势群体生活补贴制度，帮助解决实际困难。积极发展特殊教育，加强标准化特殊教育学校建设，推动城乡残疾学生全程享有教育、康复和保健服务。建立农村留守儿童台账，实施镇村动态管理。鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构，提升社会养老服务水平。支持和发展志愿服务组织，开展形式多样的关爱活动，推动创建“志愿者之城”。办好十件民生实事。一是保障底线民生。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元;城镇、农村低保补助补差水平分别从每月375元、173元提高到419元、191元;农村五保供养标准提高到所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入的60%以上;孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每月1240元提高到1340元、分散供养水平从每月760元提高到820元;城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上。二是帮扶困难弱势群体。用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险费。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。新开工建设9024套(户)城市棚户区改造安置房(含货币补偿)和985套(户)公共租赁住房(含租赁补贴)，完成7767套(户)棚户区改造安置房和518套公共租赁住房建设。三是改善农村生产生活条件。完成新农村公路路面硬化改造400公里。完成34宗64项660.4公里山区中小河流治理工程，完成30宗新增小型病险水库除险加固任务。将行政村全部纳入农村基层组织经费保障补助范围，提高村办公经费补助和村干部补贴。完成县、镇、村(社区)三级公共服务平台建设。支持农村光缆建设。四是提高城乡居民基本医疗保障水平。城乡居民医疗保险补助标准从年人均380元提高到410元。市内二级医院住院支付比例从70%提高到80%，市内三级医院住院支付比例从55%提高到65%，市外医院支付比例从50%提高到60%;基金年度累计最高支付限额从20万元提高到45万元(不含大病保险);将大病保险起付标准从1.5万元降为1.2万元，年度累计6万元以下部分、报销比例从50%提高到60%，年度累计超过6万元(含)以上部分、报销比例从60%提高到70%，年度累计最高支付限额从12万元提高到15万元;提高符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从700元提高到1000元、剖宫产补助从1000元提高到1300元。五是优化文化卫生体育及法律援助公共服务。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上。规划建设东山医院(嘉应学院医学院附属医院)和广州中医药大学紫合梅州医院，改造建设梅州市中医医院(田家炳医院);建设市县两级出生缺陷综合干预中心，对孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查予以补助;35-64岁城乡贫困妇女免费检查乳腺癌、宫颈癌。建设100个农村文化俱乐部;在梅州城区新建20个文化驿站(台)。建设9个社区体育公园;升级改造城区东较场游泳池、田径场和3个足球场。将法律援助的对象从低保群体拓展到低收入群体，将刑事法律应当援助扩大至侦查、起诉和审判三个阶段，对困难职工援助从工伤、欠薪扩展到家庭婚姻保障方面。六是促进教育资源公平。市属民办、县属中等职业学校免学费补助标准从每人3000元提高到3500元，市属公办中等职业学校免学费补助标准从每人3500元提高到4000元。农村寄宿制学校生均住宿费补助标准从每年150元提高到200元，学前教育困难家庭幼儿资助标准从每年300元提高到1000元。新建4所标准化特殊教育学校。将山区和农村边远地区学校教师补贴政策实施对象扩大到公办普通高中和公办幼儿园。规划建设梅州南方紫琳职业学院、梅江区风眠小学和芹洋学校，扩建梅江区伯聪中学和水白中学。七是扶持创业就业。劳动力技能培训补贴1万人，促进创业2500人，带动就业1万人。向珠三角地区输送劳动力约1万人，城镇新增就业3万人，失业人员再就业2.2万人，就业困难人员再就业3000人。扶持2000名残疾人自主创业就业。八是加强生态建设和环境治理。规划新建21个森林公园、2个湿地公园。建设24个市级乡村美化绿化示范点。规划建设梅兴华丰产业集聚带及梅江干流沿河镇的污水处理设施。新建74座、改扩建49座旅游厕所。完成106个集中式乡镇饮用水源保护区规范建设。定期进行生活饮用水水质检测和信息公布。九是实施网络信息惠民工程。启动“电信诈骗防火墙”工程。提速光纤网络宽带，新开通875个行政村光纤入户(住户)业务，城市及乡镇中心区域光纤宽带普及率达85%;新增一批公共移动通信基站、基站站址和公共区域无线局域网络热点、无线AP点;新增快递末端服务网点100个，覆盖全市104个乡镇。推广应用互联网交通安全综合服务平台。建设114个标准化乡镇气象信息服务站。十是保障公共安全。规范出租屋管理，出租屋安装应用“门禁+视频”系统5000套。建成10个社区微型消防站。创建1个省级地震安全示范社区。实施100公里县乡公路安全生命防护工程。在全市食用农产品批发市场、农贸市场开展食品安全快速检测工作。七、从严从实，建设为民务实清廉政府深化行政管理改革。以转变政府职能为核心，提升服务经济发展能力。推进基本建设项目审批制度和流程改革，清理规范行政审批中介服务;深化商事制度改革，全面推进“三证合一、一照一码”改革，实行企业注册登记“同城通办”;严格执行“三单”管理制度，出台实施市政府投资管理办法，推进投资管理体制改革。落实供给侧改革各项政策措施，以创新供给带动需求拓展，提高企业产品质量和效益。实施机关事业单位养老保险制度改革，探索推动医疗保险城乡一体化改革。基本完成全市国有林场改革任务。大力推进电子政务，健全行政服务中心、网上办事大厅服务功能，继续开展“梅州发布”微访谈，擦亮”12345″政府服务品牌。完善领导干部、机关干部挂点联系基层和企业制度。提高全面依法治市水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，扎实办好人大议案、代表建议和政协提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行责任，全面推进政务公开。修订出台法治政府建设指标体系和依法行政考评办法，制订出台市政府规章制定办法，规范行政执法行为。成立市政府法律顾问室，推进行政复议委员会试点及“阳光复议工程”。开展“七五”普法工作。完善财政资金使用和管理办法，强化财政预算和专项资金审计。探索建立政府性债务风险预警体系，防范和化解财政风险。加强公务员队伍建设。市政府党组带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把中央对党员领导干部的要求内化于心、外化于行。深化“三严三实”专题教育，深入开展“讲担当、比奉献”主题实践活动，激发公务员干事创业的干劲和热情。严格落实“三个区分”，鼓励担当，激励创新，整治为官不为、懒政怠政，凝聚改革创新正能量。严格执行中央八项规定和党风廉政建设责任制，落实《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》，推进作风建设常态化、长效化。加强对重点领域、重点民生、重点工程的责任审计，有步骤推进审计全覆盖。开展谈话提醒、构建抓早抓小工作机制，筑牢防微杜渐的防线。各位代表，站在新的起点，我们的事业任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以习近平总书记系列重要讲话精神为指南，在市委的直接领导下，抢抓机遇，戮力同心，聚众智谋发展，汇众力建小康，为梅州加快振兴发展，谱写美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【兴宁市招商】2015年兴宁市政府工作报告

  各位代表：我代表兴宁市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧围绕振兴发展主线，以“三园一区一基地”建设为中心，凝心聚力，抢抓机遇，扎实工作，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务。一年来，我们全力推进重点工程、重点项目建设，振兴发展势头良好。全市实现生产总值146.4亿元，比增11.5%，增速居梅州各县（市、区）第二；公共财政预算收入7.48亿元、固定资产投资61.5亿元，分别比增31%、54.6%，增速均居梅州各县（市、区）首位。一年来，我们坚持以民生改善为落脚点，着力解决教育、医疗、住房、社保、环境等问题，社会事业协调发展，群众幸福感不断增强。全年投入民生领域资金32.5亿元，占公共财政预算支出的70.2%；城乡居民人均可支配收入达14985.4元，比增12.5%，增速居梅州各县（市、区）首位。一年来，我们坚持改革创新发展，着力推改革、转作风、强法治、促落实，依法行政水平不断提高，行政效能不断提升，发展环境不断优化，政府自身建设不断加强。一、县域经济实力明显增强实体经济发展壮大。深入开展“暖企行动”，新增7家规模以上工业企业。全市规模以上工业企业实现总产值53.5亿元、增加值14亿元，分别比增25.7%、23%；完成工业投资23.9亿元，比增241.5%，增速居梅州各县（市、区）第一。完善以企业为主体的技术创新体系，完成技改投资8.2亿元，科技创新能力不断提高。完成华润电力、龙江建材技改项目，华威化工“乳化炸药生产线”通过全国试验示范生产线验收，广东富农获准组建省禽畜精深加工工程技术研究中心，南丰电气、联康药业等4家企业6项产品被认定为省高新技术产品，广东富农、广东跃速两个企业商标被认定为省著名商标。广东明珠流体“高性能防火超短球阀的产业化开发”等4个项目获梅州市科技奖，且均转化为生产力，为企业增加产值1.26亿元。建设高标准基本农田3.7万亩，创建水稻万亩高产示范区4个、千亩高产示范片13个，粮食生产安全稳定。精致高效农业效益明显，广东兴宁柚果种植研究基地改良产品热销，龙田火龙果和韭菜花陆续上市销售。新增4个千亩油茶基地，全市油茶种植面积达25.5万亩。积极培育壮大新型农业经营主体，新增4家省级、5家梅州市级农业龙头企业，大坪镇罗新辉获得“全国种粮大户”称号。实现农业总产值61.3亿元，比增4.4%。我市被评为全国平安农机示范县。园区经济加快发展。东莞石碣（兴宁）产业转移工业园扩园提速。加强与广州市天河区的合作共建，理顺园区管理体制，完成征地1200多亩，投入3.5亿元完善园区基础设施，污水处理厂投入使用，220千伏变电站、安置区、自来水管网等工程建设进展顺利。鸿源机电一期、鑫飞钢艺、九联富农等6个项目建成投产；深圳富达金、南粤太阳能、保仪生态科技等8个项目开工建设；新增东莞拓展、精维进电子等进园项目16个，计划投资总额32.2亿元。园区规模以上工业企业增加值5.3亿元、税收7519万元，分别比增45.2%、55%；完成固定资产投资18.8亿元，比增197%。招商引资成效明显，全年共引进华润燃气、凯闻食品、深圳电商企业联盟等合同项目58个，计划投资总额211.4亿元，其中亿元以上项目29个、乡贤投资项目30个。主动融入丰华兴梅产业集聚带，规划了兴宁（水口）工业园。旅游经济效益初显。神光山广场、石古大王、体育公园、南山湖、百花园等主要景点建成开放。神光山皇家金煦国际度假村和佛教文化园动工建设。熙和湾客乡文化旅游产业园入选全国旅游优选项目。广东明珠养生山城、欢乐崖家文化旅游度假村等项目扎实推进。以客家古民居、休闲养生等为特色的乡村自驾游蓬勃兴起，带动商贸、文化和服务业加快发展。全年旅游接待185.6万人次，比增39%；实现旅游总收入14.1亿元，比增42%。城市经济蓄势待发。欧尚购物中心、岁宝百货等连锁经营实体运行良好，拉动居民消费作用明显。毅德商贸物流城一期商铺、兴一广场城市综合体均开盘热销。碧桂园商住区陆续交付使用。电商示范基地已进驻企业20家，交易额达1830多万元。我市被阿里巴巴集团定为“千县万村”粤东地区农村淘宝项目首个试点县。兴宁珠江村镇银行、兴宁纵横融通小额贷款有限公司开张营业，兴宁融信小额贷款有限公司正在筹建，金融对地方经济扶持力度加大。全市社会消费品零售总额75.3亿元，比增11.1%；金融机构各项存款余额233.5亿元、贷款余额85.8亿元，分别比年初增长15.2%、19.4%；存贷比为36.7%，比去年提高1.3个百分点。二、城乡面貌日益亮丽城区扩容提质加速。坚持和谐拆迁、幸福安置，全年征收土地6619亩、房屋1640座，争取棚户区改造专项补助和配套建设资金共5356万元，文峰新城、锦绣新城首期工程基本建成，1100套安置房即将交付使用。城市管道天然气、市政管线工程等建设快速推进。实施土地一级开发，推进新中心城区纵深建设。动工兴建新城三所学校、兴旺大桥；民营三甲医院、市民广场等项目完成规划设计。投入1300多万元，完成金带街改造等20宗市政工程；投入1200多万元，完成人民公园改造；投入600多万元，打通宁江河东堤上华桥至滨江花园段、西堤西河桥至兴宁大桥段道路。城乡管理再上台阶。坚持建管并重、城乡同治。完善新中心城区和17个建制镇的建设规划，完成50个行政村的规划编制。继续推进“三旧”改造，清理利用闲置土地，节约集约用地。深入开展城乡环境整治。投入1600多万元，实施梅河高速兴宁东西出口建筑立面改造工程；投入150多万元，完成文化广场路口、兴田路口等主干道的道路渠化和红绿灯设置；实施了市区指定区域机（电）动三轮车禁行整治，新增3条公交线路共19辆公交车投入使用；强化对兴田路等20条示范路（街）的监管，城区交通、市场秩序明显改善。开展垃圾专项整治，完成镇、村垃圾站点建设，生活垃圾无害化处理率达77.3%。启动创建广东省卫生城市工作，新增7个省级卫生村、26个梅州市级卫生村。永和、龙田等美丽镇和石马、径南等生态特色镇建设成效明显，打造了新陂上长岭村、石马新群村等5个美丽乡村示范点。基础设施逐步完善。投入13.1亿元，推进高速公路和市内路网建设。济广高速兴宁段、兴汕高速兴华段实现无障碍施工。国道G205线穿城段迁移改建、省道S225线火车站路口至水口段改建等11个项目前期工作取得成效；径龙线等9条县道升省道项目正在报批；实施水口至五华布美等5条县道的升级改造；火车站至梅河高速西出口段拓宽改建、锦绣大道（碧桂园段）建设全面完成；福兴大道完成工程总量的92%；兴宁大道完成单幅路基及部分路段建设；建成硬底化村道87.8公里。投资7.1亿元，39宗水利建设工程如期实施，其中，省级水利示范县建设项目已完工17宗，中央财政小型农田水利重点县工程全面完成，山洪灾害防治等4宗民生水利工程建成发挥效益，石马河等3宗中小河流整治、甘塘等4宗电排站建设、9宗农村小水电扩容增效等工程扎实推进，动工改造宁江三金拦河水闸。山区“五市”中小河流治理、罗浮河引水、望江狮水闸拆除重建、村村通自来水等14宗工程前期工作开展良好。总投资1.24亿元的电力基础设施建设成效明显，其中，128个农网改造升级项目全面完成，宁中古塘110千伏变电站建成运营，径南110千伏变电站建设进度加快。实施光纤到户、4G网络建设、宽带普及和提速等工程，通信基础设施不断完善。生态环境得到有效保护。完成碳汇造林9.62万亩、封山育林7万亩，绿化和抚育城区周边群山10万亩，改造提升梅河高速、兴畲高速兴宁段生态景观林带；大力实施“五沿”绿化，建成153公里绿色廊道和8公里沿江沿水景观带，森林覆盖率达67.3%。2014年省森林资源保护和发展目标责任制考核中，我市成为获省政府通报表扬的十个县（市）之一。投入3300多万元，实施了国道G205线茅塘圆盘至径南段、省道S225线合水门楼至鸿源生态园段共约80公里主干道的绿化升级改造。积极开展大气污染防治，完成黄标车淘汰工作年度任务。各项生态指标保持稳定，城市空气质量优良率、饮用水源地水质达标率均为100%。污水处理厂（二期）建成使用。完成节能减排年度任务，单位GDP能耗下降3.9%。三、民生事业全面进步社会保障扎实有效。城镇新增就业5210人、失业人员再就业4540人，城镇登记失业率控制在2.42%内；劳动力转移就业2.6万人，培训各类劳动力1.3万人。社保覆盖面不断扩大，新增职工养老、医疗、失业、工伤、生育等“五大险种”综合参保人数1.1万人，新增城乡居民养老保险、医疗保险参保人数1.4万人，全年征收各项社保金6.4亿元，发放各项社保待遇13.5亿元。社会救助水平稳步提高，累计发放低保、五保、“两免一补”等各类补贴2亿多元。新一轮扶贫开发“双到”工作成效明显，贫困村集体经济收入平均超过5万元，贫困户人均纯收入达7183元。社会事业协调发展。新增罗浮、水口、罗岗、新圩、黄槐等5个省教育强镇，实现教育强镇全覆盖。共投入1.05亿元，完善华侨中学教学设施设备，实施第一幼儿园扩建、进修附小迁建、汉芬小学幼儿园扩建、特殊学校升级改造等工程。清理整治无证学前教育机构50个，学前教育办学行为进一步规范。高考再获佳绩，重点本科上线523人，比增18.6%。兴宁一中被评为全国教育系统先进集体。提高教师待遇，发放山区教师岗位津贴5541万元。径南镇星耀村和龙田镇鸡公桥村、龙盘村入选中国传统村落。新增省级非遗传承人1人、梅州市级非遗保护项目2个、梅州市级文物保护单位5个。《烈火忠魂——罗屏汉、张谨瑜夫妇烈士》一书在北京人民大会堂首发。举办了“罗映球中国美术馆馆藏作品展”。我市获评广东“中华诗词之乡”。《兴宁印象》大型歌舞节目首演反响良好。“宁江风情——镇（街道）专场文艺展演”、“南丰杯”小学生足球赛、“兴业杯”篮球赛等文体活动蓬勃开展。整合卫生、计生资源，公共卫生服务体系不断完善。全面实施免费孕前优生健康检查，创新动态考核机制，强化利益导向，继续稳定低生育水平。国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、慈善等事业稳步发展。外事侨务、港澳台、民族宗教、法制、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、气象、残联、档案、方志等工作均取得新成绩。社会建设得到加强。深入创建平安兴宁，新安装高清监控探头186个，构建社会治安立体防控体系；开展涉毒、涉黄赌等“六大专项”打击整治、大巡防等行动，重大刑事案件发案数同比下降16.1%，群众安全感明显提升。积极化解社会矛盾，信访维稳保持平稳态势。依法妥善处理新陂镇家庄村下新市片长达35年的用电历史遗留问题。落实安全生产“一岗双责”责任体系，安全生产形势保持稳定。市应急平台建成使用，加强应急培训演练，应急保障能力不断增强。积极创新社会管理，开展社会工作示范镇、示范村、示范社区创建活动，新登记社会组织29个，建成镇、村农村社区服务站253个。广泛开展社会主义核心价值观、解放思想大家谈等主题教育活动，加强正面舆论引导。深入宣传法治文化，全民法治观念进一步增强。惠民实事落到实处。十件43项民生实事全面完成：提高底线民生保障标准；提高职工养老保险的企业退休养老金、城乡居民医保年补助、城镇职工医疗保险年最高支付限额、城乡居民医保住院报销比例等标准。职工医疗保险、城乡居民医疗保险与省人民医院、中山大学附属第三医院等6家医院实现联网即时结算，对公办民营和民办养老机构入住老人给予运营补贴。义务教育标准化学校实现全覆盖；城乡免费义务教育小学、初中的生均公用经费补助标准分别提高至950元、1550元。人均基本公共卫生服务经费标准由每人每年30元提高到35元；落实偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；完善120公共卫生应急指挥中心建设；为合水等6个乡镇卫生院配置“五个一”医疗设备；提高了地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%；公办基层医疗机构全部使用平价药包，在市人民医院、中医院、妇幼保健院设立了5个平价诊室。为贫困的250名视力、250名听力、252名肢体残疾人免费提供康复服务；为100名视障人员免费配发了读屏软件；为6000名农村重度残疾人和城镇残疾人购买2014年度医疗保险；免费收治95名贫困重症精神病患者，为2300名重性精神病患者免费发放药物。完成50套保障性住房建设，全面实施2499套棚户区改造；完成1652户农村低收入住房困难户住房改造任务；110个“两不具备”老区村庄的701户搬迁完毕。改造升级农村电网，惠及罗岗、叶塘等15个镇（街道）77万多人；为21962户城乡低保户和农村五保户提供每月每户15度免费用电。完成村道硬底化改造76公里；完成国道G205线永和至洋里圆盘5.2公里路面沥青罩面工程，安装路灯286盏。建成“一村一文化活动中心”项目444个，并入选第一批创建省级公共文化服务体系示范项目；新建径南镇坪宫村崇德围等5个农村文化俱乐部；放映农村公益电影5460场；建成6个镇（街道）电子阅览室，完善了32个行政村（社区）文化室；完成2个标准足球场和其他一批体育设施建设。市行政服务中心建成投入使用，350多个事项实现“一站式”办理；基本完成兴田等9个镇（街道）的社会综合服务平台建设。完成森林碳汇重点生态工程9.6万亩；建设了径南、永和、新圩、石马、水口等5个镇级森林公园；建成福兴五里村等10个“乡村绿化美化工程”省级示范点、刁坊镇贵峰村等3个梅州市级示范点；打造了县道X016合松线、X969梅华线等30公里绿色景观长廊。四、政务环境明显优化各项改革有序推进。认真抓好政府机构和事业单位分类改革。完成氮肥厂、政府招待所、第二人民医院的改革转制工作。深化行政审批制度改革，调整压减审批事项114项、比例达37%，审批时限压缩48%。政府部门79个“微改革、微创新”项目有效实施。商事登记制度改革全面铺开，新登记各类市场主体6287户、注册资本26.9亿元，分别比增53%、140%。加快财税体制改革，成立市公共资源交易中心，建立健全政府采购、财政资金管理、土地出让等制度。农村综合改革深入开展，镇（街道）社会综合服务平台实现全覆盖。政府自身建设不断加强。进一步完善政府工作制度，规范重大事项决策程序。加强行政复议工作，增强政府公信力。大力推进政务公开，完成市政府网站升级改版，及时回应群众关注的问题。“六五”普法、法律援助等工作深入开展。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大议案、建议35件，政协提案170件，满意率达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻落实中央八项规定。全市性会议减少34%，政府文件减少10.5%；各类领导小组和议事协调机构进一步压减；全市“三公”经费支出同比降低20.7%。严肃查处了26名违反“八项规定”和存在“四风”突出问题的干部，对失职渎职、工作落实不力的36名责任人进行了责任追究。全面落实党风廉政建设责任制，开展预算执行、重大工程项目同步跟踪和领导干部经济责任等审计工作，纠正有令不行、有禁不止等行为，政风行风进一步好转。各位代表，成绩的取得来之不易，这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、开拓创新的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向长期关心、支持兴宁建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是经济增长速度仍需加快。经济总量仍然较小，人均GDP水平较低；经济结构不合理，实体经济对税收的贡献率仅为17.1%；三次产业比为26.2:29:44.8，第二产业占生产总值的比重低于梅州市平均水平7.45个百分点。二是发展后劲仍需增强。缺乏大产业、大企业的支撑，产值超亿元的企业仅有12家，没有一家产值超10亿元的企业，未形成产值上50亿元的支柱产业；重大项目储备不足，用工、用地、融资等问题仍制约兴宁发展。三是公共服务水平仍有待提升，就业、教育、食品安全、养老等民生工作离群众的期盼还有差距。四是机关作风建设仍有待加强，一些政府部门工作人员懒政怠政、不作为等现象仍然存在，依法行政意识、服务意识和行政效能有待提高，等等。我们将正视这些困难和问题，采取切实有效措施，认真加以解决。 2015年工作安排 各位代表！2015年是全面深化改革、加快兴宁振兴发展的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，做好2015年的工作意义重大。我们要正确认识形势与任务，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，进一步强化发展意识、责任意识，主动适应经济发展新常态，与时俱进谋划新举措，勇于担当实现新作为，全力加快兴宁振兴发展。2015年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省、梅州市系列会议精神，坚持稳中求进，按照市委十二届五次全会的决策部署，认真落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，扭紧“三大抓手”，借力广州市天河区全面对口帮扶，主动融入丰华兴梅产业集聚带，坚定不移推进“三园一区一基地”建设，促进产业集聚发展，加快新型城镇化步伐，统筹推进改革与法治，保障和改善重点民生，守住生态保护和社会稳定底线，为推动兴宁振兴发展打下坚实基础。2015年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%；公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降4.01%；人口自然增长率控制在6‰；居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好三方面工作：一、推进产业集聚发展，壮大县域经济实力培育发展主导产业。一是实施创新驱动。借力省新一轮扶持企业技术改造政策，加强产学研合作，提高企业研发能力，争取建立省、梅州市级工程技术研究中心各1家，发展一批创新型企业。鼓励企业整合资本、技术要素，引进创新型人才，增强自主创新能力，培育自主品牌，吸引上下游产业配套。实施技改强企工程，支持华润电力、鸿源机电、金雁电工、南丰电气、华威化工、广东富农、新升科技、联发纺织、富饶新能源、龙江建材、宁江建材等企业加大技改投资，更新生产设备，优化生产流程，实现技术创新、产品创新。二是打造产业集群。提升机电、纺织、工艺、酒业等传统产业，培育发展新能源、新电子、新医药、新材料等战略性新兴产业，争取至2017年培育一批支柱产业，其中，以广东明珠、鸿源机电、金雁电工、云山汽车等为重点，大力发展先进装备制造业，打造产值超50亿元的主导产业；以广东明珠酒业为龙头，整合酒业资源，打造产值超20亿元的产业；以九联富农、广东富农等为重点，延长食品加工产业链，打造产值超10亿元的产业；以华威化工、凤兴环保、雄鸡油漆等为重点，提高产品市场占有率，打造产值超10亿元的产业。三是扶持企业做强做大。制订扶持实体经济发展的相关政策，实行市领导挂点联系重点企业制度，鼓励现有骨干企业通过合并重组、引进战略合作伙伴等方式，实现资源整合，力争新培育产值亿元以上企业5家，争取五年内扶持2至3个企业上市；认真落实上级关于扶持中小微企业发展的各项优惠政策，促进中小微企业上规模、增总量，新增规模以上企业10家以上。加强政银企合作，尝试设立政府担保资金，建立全市统一的企业信用体系，破解中小微企业融资难问题。强化金融服务，支持兴宁金雁电工在“新三板”挂牌交易。依法设立一批助力县域经济发展的小额贷款公司。推动园区扩能增效。主动融入丰华兴梅产业集聚带，依托产业、区位等优势，加快园区规划建设，实现联动发展、错位发展，打造新的经济增长极。一是狠抓园区建设。加强与广州市天河区的合作共建，完善东莞石碣（兴宁）产业转移工业园基础设施。争取新征土地超过1200亩。建成富业大道、兴业大道，启动工业大道、省道S225线园区段、安置区、学校、综合服务区建设，进一步提升园区承载力。规划建设兴宁（水口）工业园，编制园区控制性总规、土地规划和产业规划；积极对接梅州综合交通网络，升级改造省道S225线火车站路口至水口段、省道S120线兴宁松陂至五华礤新段等连接道路，抓好通信、供水、供气、环保等设施规划。二是强化招商选资。突出招大引强和集群承接，抢抓国家实施“一带一路”发展战略机遇，充分利用在外乡贤资源，推动新一轮乡贤回乡投资兴业热潮，着力引进一批大项目、好项目。加强项目服务，鼓励广东富农、广东跃速等企业增资扩产，加快保仪生态科技、深圳富达金等8个项目建设进度，尽快动工建设凯闻食品、立讯精密、精维进电子等10个项目，促成蓝韵医疗、凯特电子等6个项目尽快落地。园区规模以上工业总产值、税收分别增长40%以上，工业项目完成固定资产投资17亿元以上。发展精致高效农业。新建8个万亩水稻示范区、20个千亩示范片、35个百亩核心点，增强粮食生产能力，全年产量争取达35万吨，确保粮食安全。继续推进广东兴宁柚果种植研究、龙田精致高效农业、油茶种植、“菜篮子”、珍贵药材等基地建设，发展精深加工，打响有机大米、金柚、火龙果、韭菜花、油茶等特色品牌，提高农产品附加值，做精做优绿色农业、特色农业。充分利用电商示范基地和阿里巴巴“千县万村”农村淘宝平台，拓宽农产品销售渠道。加强农技推广服务体系建设，鼓励发展家庭农场、专业庄园等新型农业经营主体，培育省、梅州市级龙头企业6家以上、农民专业合作社55家以上，促进农业专业化、规模化经营。坚守耕地保护红线，有效遏制“丢荒弃耕”行为。提升现代服务业。完成神光山国家森林公园和佛教文化园观音文化苑建设。熙和湾客乡文化旅游产业园主要景点年底对外开放。建成广东明珠养生山城酒文化产业园，动工建设茶文化生态产业园、山城风精品酒店等项目。抓好欢乐崖家客家文化旅游产业园二期、鸿源生态旅游景区等建设。加大宣传推介力度，完善旅游公路等配套设施，促进文化、旅游、商贸、休闲等产业融合发展，形成具有兴宁特色的旅游发展轴带。依托毅德商贸物流城、欧尚购物中心、电商示范基地、兴一广场，带动传统商贸转型升级。推动电子商务与快递业、物流业联动发展，健全线上、线下流通网络。启动“智慧城市”建设，加大农村信息网络、4G网络建设投入，推进宽带提速普及和光纤入户，促进三网融合，培育电子信息产业；大力发展电子政务，提升社会管理信息化水平。实施健康服务业发展行动计划，提高康乃馨老年公寓、康寿托老所等养老机构服务管理水平，推广居家养老模式，促进养老服务与医疗、家政、保险等产业互动发展。发挥广东跃速、红旗体育器材、汇丰年等品牌效应，延长产业链，发展文化体育产业。二、推进以人为核心的城镇化，不断增进民生福祉加快城区扩容提质。一是突出产城联动。注重新中心城区与工业园区的衔接，发展商贸和现代服务等产业项目，吸引总部经济相关机构进驻，带动人流、物流、资金流向城区集聚，将新中心城区打造为丰华兴梅产业集聚带的重要联结点。毅德商贸物流城一期项目投入使用、二期项目年底竣工；兴一广场、神光山皇家金煦国际度假村、兴宁综合物流园建成运营。二是完善功能配套。加大城市棚户区改造力度，建成文峰新城、锦绣新城首期工程，推进文峰新城二区、三区和锦绣新城二期建设，实施周边道路硬底化工程。加快新城三所学校、神光湖湿地公园等项目建设进度；动工建设市民广场、民营三甲医院。大力发展公共交通，新辟4条公交线路，增加24辆公交车和50台出租车运营，构筑便民利民的城区交通网络。抓好市级生活垃圾综合处理场、市政管网、信息基础、防灾减灾等设施建设。三是强化要素保障。积极争取用地指标，有效盘活存量建设用地，实现节约集约用地；依法推进土地和房屋征收，保障建设用地需求。通过土地一级开发、银行授信、PPP等模式，引导和鼓励更多社会资本参与城市重大交通项目、供水供气、公共交通、污水垃圾处理等设施的建设和经营。加强基础设施建设。确保济广高速兴宁段无障碍施工，年底如期建成通车；全面完成兴汕高速兴华段征地拆迁工作；主动跟进兴宁至（河源）和平、兴宁至龙川（上坪）高速公路的规划建设。积极争取梅州至河源（龙川）客专、广梅汕铁路扩能等途经兴宁的铁路项目。实施国道G205线穿城段迁移改建工程；改造省道S225线茅塘至火车站段、省道S225线兴宁樟树社至合水小桥段等11条公路；动工建设东环大道、省道S225线至济广高速叶塘互通口段、梅河高速兴宁东出口至国道G205线永和成鹊段、省道S226线至熙和湾客乡文化旅游产业园段道路；加快兴宁大道建设进度；建成福兴大道、锦绣大道、新城大道；实施宁江西堤海燕大桥至新城大道段、宁江东堤海燕大桥至南济桥段、兴将线新城三所学校至兴南大道段道路硬底化工程。完成省级水利示范县建设任务；投入1.2亿元，完成山区五市中小河流治理工程57.2公里；推进总投资8.2亿元的宁江三金拦河水闸改造、望江狮水闸拆除重建、福岭水库除险加固、村村通自来水等28宗重点工程建设，继续做好罗浮河引水、韩江治理工程兴宁段等项目前期工作。完成投资4000多万元的叶塘220千伏、径南110千伏变电站建设；动工迁建刁坊110千伏变电站。共投入6200多万元，改造189个低电压台区和1219千米低压线路。投入1660多万元，完成新兴大道路面修复、环城南路排水沟修复等7宗市政工程。积极谋划储备一批基础设施项目，争取列入国家和省的“十三五”项目“笼子”。创新城乡规划管理。探索新型城镇化路径，按照“三规合一”的原则，充分发挥新中心城区辐射带动作用，进一步完善圩镇体系规划和圩镇功能配套，促进兴城城区与圩镇的协调发展。严格落实土地和规划建设执法监管共同责任机制，有效遏制和查处各类违法用地、违法建设行为。继续开展城乡环境综合治理，铁腕整治“六乱”、散体物料运输、交通秩序等问题，全面推行上门收集垃圾有偿服务，巩固市区指定区域机（电）动三轮车禁行整治、生活垃圾专项治理成果。建设三鸟市场，规范禽畜经营管理。引导市民积极参与“创卫”工作，创建省级卫生镇1个以上、卫生村30个以上。强化规划的刚性约束，推进农村集中建房点的规划建设。合理保护和开发古民居、古村落，增加公共服务配套，打造一批生态优美、生产发展、生活舒适的特色镇村。优化生态环境。立足国家重点生态功能区定位，坚守生态底线。完成碳汇造林9.62万亩、封山育林7万亩，抚育中幼林10万亩，确保实现“一消灭三改造”目标；规划建设济广高速（兴宁段）47公里生态景观林带和5个森林公园。落实市、镇、村三级森林防火责任制。严格环境准入，实施最严格的水资源管理制度。开展南粤水更清行动，启动合水水库水质净化工程，加强水库、山塘、农村饮水安全等运行管理。建设水口、罗浮、坭陂3个中心镇污水处理设施，完善集污管网，城市污水处理率提高到85%以上。做好工业、建筑等重点领域节能减排工作，完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务。重拳防治大气污染，开展扬尘、机动车尾气、废气、油烟、噪音污染等综合治理，全年城区空气质量优良率达100%。大力创建幸福村居、美丽乡村，农村生活垃圾无害化处理率达70%以上；继续抓好禽畜养殖监管、农业面源污染防治等工作，改善农村人居环境。强化民生保障。落实促进就业创业政策，鼓励大众创业，拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在2.19%以内。继续扩大社会保险覆盖面，构筑多层次社会保障体系。完成保障性住房建设任务。加大社会救助力度，健全最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助并存的社会救助体系，建成10个农村五保分散供养对象集中居住点、100个农村社区幸福院。对民办养老机构每张床位给予一次性1000元的床位补贴。做好教育强镇复评迎检工作；实施学校“结对帮扶”工程，全面改善薄弱学校基本办学条件，加快创建“全国义务教育发展基本均衡县”。优化公办幼儿园布局，进一步规范民办学前机构办学行为。统筹发展高中教育、职业教育、特殊教育。推进全市供餐人数百人以上学校“阳光厨房”建设。启动文峰塔修复工作，传承推广版画、花灯、杯花舞、山歌等特色文化，形成中国围龙屋之乡、花灯之乡、版画之乡品牌效应。抓好“一村一文化活动中心”创建第一批省级公共文化服务体系示范项目工作，促进公共文化服务均等化。推广“校园足球”，培育足球后备人才。广泛开展全民健身运动，全面发展群众体育和竞技体育。坚持计划生育基本国策，建立基层工作长效机制,强化优质服务，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。依托市人民医院、中医院、妇幼保健院的技术优势，加强基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层卫生公共服务能力。因地制宜，多措并举，确保59个贫困村、5096户贫困户如期脱贫。广泛开展各类志愿服务活动，弘扬良好社会道德风尚。重视做好老龄和残疾人事业。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务。推动国防和民兵预备役、人防、双拥、外事侨务、港澳台、气象、民族宗教、机构编制、统计、打私打假、方志、档案等各项工作取得新成效。三、推进改革法治步伐，激活振兴发展动力以法治理念深化各项改革。进一步简政放权，加快转变政府职能，优化机构设置，清理行政职权，做到“有权不可任性”。编制权责清单、负面清单和监管清单，3月编制完发改、财政等6个政府工作部门的权责清单目录。深化行政审批制度改革，继续开展“微改革、微创新”，提升行政效能。推进商事登记制度改革和“两建”工作，建设商事主体综合信息管理平台。加快户籍制度、土地制度和财税体制改革步伐，完善公共资源交易平台，规范“招拍挂”行为，进一步激活劳动力、资本、土地等要素活力，优化市场资源配置。深化医药卫生体制改革，抓好第三人民医院改革试点工作。合理提高机关事业单位津补贴标准。完成市、镇公务用车改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范农村土地经营权流转。以法治方式创新社会管理。继续开展社会工作“示范镇、示范社区、示范村”创建活动，加强镇（街道）社会治理服务中心建设，打造一批社会工作亮点。鼓励发展慈善公益类、生活服务类、社区管理类社会组织，完善社区功能，推动社会协同善治。建立“人民调解、一村一律师、群防群治”三位一体联动机制，增强基层自治能力。认真落实法治广东建设五年规划，创新“六五”普法宣传方式，让法治观念深入人心。依法妥善处理信访问题。进一步健全社会治安防控体系，严厉打击涉恶、涉毒、涉黄赌、“两抢两盗”等违法犯罪行为；全面落实“一岗双责”，狠抓安全生产和食品安全，提高综合应急能力，维护社会和谐稳定。整合媒体资源，成立兴宁市舆情信息中心，加强新闻发布、互联网监管和舆情应对，有效打击各类网络谣言，传递发展正能量。以法治思维加强政府自身建设。依法全面履职。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，落实行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，坚决惩处行政执法中不作为、乱作为和失职渎职行为。健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。严格执行市人大及其常委会的决议和决定，加强与政协协商，自觉接受民主监督。完善市行政服务中心、网上办事大厅和“12345”政府服务热线平台，提升政务服务水平。充分利用政府网站、微博、微信等平台，加大政务公开力度。加强干部队伍教育培训和管理，转变工作作风，着力解决懒政怠政等现象，提高政府执行力。严明政治纪律，严守政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处重点领域易发多发的腐败行为。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定和“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”。建立健全规范、公开、透明的预算制度，继续压减“三公”经费等一般性支出。深化领导干部经济责任审计，加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督，树立为民务实清廉政府新形象。各位代表！2015年，我们将继续集中力量办好十件民生实事，让广大群众共享更多改革红利。一是保障底线民生。城乡居民基本养老保险基础养老金人均标准由80元/月提高到100元/月；城镇和农村低保月人均补差水平从334元、148元分别提高到375元、173元。农村五保年供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上。孤儿集中供养水平由1200元/月提高到1240元/月，分散供养水平从730元/月提高到760元/月。残疾人生活津贴由600元/年提高到1200元/年，重残护理补贴由1200元/年提高到1800元/年。二是推进教育公平均衡发展。提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学由950元提高到1150元、初中由1550元提高到1950元。普通高中和中等职业学校国家助学金标准由每生每年1500元提高到2000元；市属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。推进新城三所学校（中学、小学、幼儿园）建设。完成进修附小迁建、市第一幼儿园扩建、汉芬小学幼儿园教学楼（一期）等工程建设。三是提高基层卫生服务水平。基本公共卫生服务经费标准由每人每年35元提高到40元。城乡居民基本医疗保险补助标准由年人均320元提高到380元。实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策，乡镇卫生院在编人员月人均补贴不低于500元。为每个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备。基本医疗保险异地就医即时结算联网医院从6家增加到12家。探索建立疾病应急救助制度。将兴宁市第三人民医院设立为平价医院。四是加强就业培训和企业服务。新增城镇就业5000人，失业人员再就业4500人，促进创业300人。组织开展劳动力技能晋升培训3500人次，培训1000名电子商务人才。开展“引智强企”活动和孕育企业工程，新注册小微企业200家以上，培训企业员工和管理人员300名以上。五是提升养老服务水平。为80岁以上老人、60周岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险。80～89周岁老人高龄津贴补助标准由每人每年120元提高到每人每年200元，90～99周岁的由每人每年120元提高到每人每年300元。政府免费提供城乡居民殡葬基本服务，减免相应7项基本服务收费。六是丰富群众文娱体育生活。新建新圩天子印等10个农村文化俱乐部。建成镇级公共电子阅览室4个、村级公共电子阅览室150个。完成“送影下乡”5460场次，确保一村一月放映一场公益电影；“送戏下乡”文艺演出80场次。七是加大保障性住房建设力度。实施城区棚户区改造，开工建设安置房2573套，货币补偿安置930户。新开工建设40套公共租赁房。完成1945户危旧房改造，对50个“两不具备”老区村庄325户进行搬迁。八是实施交通便民工程。完成兴南大道圆盘、洋里圆盘渠化工程。完成兴南大道、高华路、宁江东西堤宁江大桥至兴宁大桥段沥青罩面工程。实施海燕大桥至站前路、文峰二路等道路硬底化工程。建成硬底化村道50公里。改造中山东路东沟桥。维修加固省道S225线水口二桥、县道X013线三眼一桥。完成官汕一路（明珠球阀集团至兴合线）亮化工程。九是强化综合政务服务。建设“市民之窗”和惠民信息平台。实施数字兴宁地理空间框架建设。全面开展“一村（社区）一法律顾问”工作，对全市491个村（社区）按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。十是提升人居环境。完成森林碳汇重点生态工程9.6万亩。完成中小河流治理57公里。建设16个乡镇集中式饮用水源保护区。开展农村环境连片综合整治，对宁新、福兴街道的农村生活垃圾进行收集清运、对圩镇生活污水进行收集处理；对坭陂、刁坊、永和镇原稀土矿区进行治理。改造升级农村电网，改善坭陂、合水等15个镇（街道）5.8万人的用电质量。各位代表！振兴发展，蓝图绘就；重任在肩，行则将至！让我们在上级和中共兴宁市委的领导下，振奋精神，破难攻坚，勇往直前，为加快“三园一区一基地”建设、实现兴宁跨越发展而努力奋斗！

  2025-07-30

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